Решение от 09 июня 2014 года №2-1176/2014

Дело № 2-1176/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Зизюка А.В.,
 
    при секретаре Павловой Т.С.,
 
    с участием представителя заинтересованных лиц призывной комиссии муниципального образования «Город Томск», военного комиссариата по Томской области ПарфеновойВ.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Шмелева И.А. об оспаривании решения призывной комиссии,
 
установил:
 
    Шмелев И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Муниципального образования «Город Томск» от о призыве его на военную службу.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии Муниципального образования «Город Томск» был призван на военную службу. Полагал данное решение незаконным и необоснованным, как принятое в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка. Так, у него имеется заболевание – что подтверждается соответствующим заключением врача – рентгенолога, сделанным по результатам обследования. Согласно Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Расписание болезней) перечень болезней содержатся в ст. 66 указанного Расписания болезней Лицо, освидетельствуемое по данной статье может быть призвано на военную службу только в том случае, если имеющееся заболевание соответствует критериям пункта «г», где категория годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций может быть «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Применение пунктов «а», «б», «в» ст. 66 Расписания болезней исключает возможность призыва на военную службу, поскольку ими предусматривается установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, «Д» - не годен. Из классификации, содержащейся в ст. 66 Расписания болезней следует, что к , к ограниченному – , к . Как указывает заявитель, у него поражен , то, есть в данном случае имеет место быть , что исключает применение пункта «г» ст. 66 Расписания болезней.
 
    В судебное заседание заявитель Шмелев И.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, доказательств уважительности причин неявки, а равно ходатайства о рассмотрении дела на более поздний срок не представил.
 
    На основании положений ч. 3 ст. 167, ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
 
    Представитель заинтересованных лиц призывной комиссии муниципального образования «Город Томск», военного комиссариата по Томской области Парфенова В.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя. Поддержала представленный отзыв в котором указала, что ШмелевИ.А., как лицо, подлежащее призыву на военную службу был приглашен на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе и на медицинское освидетельствование. По результатам освидетельствования Шмелев И.А. был направлен врачом-хирургом на дополнительное медицинское освидетельствование, по результатам которого был составлен акт исследования состояния здоровья, где указано, что у заявителя имеется . Поскольку данное заболевание описывается в п. «г» ст. 66 Расписания болезней, Шмелев И.А.был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения -3). После определения категории годности к военной службе заявитель был направлен на заседание призывной комиссии, которая приняла решение о призыве Шмелева И.А. на военную службу. Так как призывник не обжаловал категорию годности к военной службе в вышестоящей призывной комиссии, а также не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, врачи-специалисты, устанавливающие категорию годности к военной службе призывников, не являются членами призывной комиссии, а потому оспаривание результатов медицинского освидетельствования в рамках настоящего дела невозможно.
 
    Выслушав представителя заинтересованных лиц, изучив письменные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
 
    В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникшие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений призывных комиссий (п.7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).
 
    Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
 
    Согласно части 1 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
 
    В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
 
    Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2013 №565.
 
    В соответствии с п. 20 раздела II названного Положения, а также согласно п. 13 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
 
    Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и Министерства здравоохранения РФ №168 от 23.05.2001 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
 
    Согласно п.п. 9-11 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение..." учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседаний призывной комиссии.
 
    При этом разделом III данной Инструкции, устанавливающим основания и порядок проведения контрольного освидетельствования, призывной комиссии не предоставлено право на выражение несогласия с результатами медицинского освидетельствования: обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется врачами – членами призывной комиссии субъекта РФ (п.22), призывник, не согласный с решением комиссии, должен в письменном виде подать заявление на имя председателя призывной комиссии (п.27).
 
    Как следует из материалов дела, обжалуемым решением Шмелев И.В. признан годным к прохождению военной службы, призван к исполнению обязанности по несению военной службы.
 
    Также в судебном заседании установлено, следует из листа медицинского освидетельствования от , что ШмелевуИ.А. установлен диагноз .
 
    После установления данного диагноза, заявитель был направлен военным комиссаром военной комиссии Томской области на обследование в по результатам которого Шмелеву И.А. был поставлен диагноз:
 
    в отношении заявителя было проведено еще одно освидетельствование, где ему был установлен диагноз: . По результатам всех обследований врачом-специалистом был сделан вывод, что Шмелев И.А. на основании ст. 66 графы 1 Расписания болезней годен к военной службе с незначительными ограничениями, то есть заявителю была установлена категория годности «Б-3».
 
    К статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, относятся . Оценка нарушений проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от .
 
    Данная статья предусматривает следующие болезни
 
    Как следует из Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2013 №565, определение категории годности граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу производится по графе 1 и соответствующему пункту статей, имеющихся в Расписании болезней.
 
    К пункту «г» ст. 66 Расписания болезней относятся
 
 
    Характер патологических изменений должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).
 
    Как следует из медицинской документации, заключений медицинских освидетельствований, совокупность клинических и рентгенологических признаков заболевания Шмелева И.А. соответствует графе 1 пункту «г» ст. 66 Расписания болезней, то есть категории годности «Б-3», где 3 - это показатель предназначения.
 
    Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).
 
    после определения категории годности Шмелева И.А. к военной службе, последнему было выдано уведомление о явке в отдел военного комиссариата на заседание призывной комиссии, назначенное на , на , о чем имеется личная подпись заявителя.
 
    Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
 
    Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).
 
    Как следует из материалов дела, медицинские документы, позволяющие установить категорию годности Шмелева И.А. к военной службе были представлены на заседание призывной комиссии, в связи с чем у комиссии не могло возникнуть сомнений в категории годности заявителя к военной службе. Ранее, врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя.
 
    Согласно протоколу № заседания призывной комиссии от Шмелев И.А. был призван на военную службу, зачислен в команду № с учетом категории годности «Б-3».
 
    При принятии решения военно-врачебной комиссией учитывалась вся медицинская документация в отношении Шмелева И.А., а потому у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о признании заявителя годным к военной службе с незначительными ограничениями.
 
    Доводы заявителя о наличии у него , который соответствует любому иному пункту ст. 66 Расписания болезней, но не пункту «г», не подтверждены представленной медицинской документацией.
 
    Более того, из заключения врача от видно, что заявителю установлен диагноз:
 
    Таким образом, имеющееся у Шмелева И.А. заболевание не дает оснований для освобождения его от прохождения воинской службы по призыву, а степень выраженности заболевания соответствует заболеваниям, перечисленным п. «г» ст. 66 Расписания болезней.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сведения, свидетельствующие о наличии на момент проведения медицинского обследования у заявителя заболеваний со степенью нарушения функций, препятствующих его призыву на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем установлена по результатам медицинского освидетельствования. Приведенные обстоятельства не подтверждают принятия врачами-специалистами неправильного медицинского заключения о годности призывника к военной службе, следовательно основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Шмелева И.А. об оспаривании решения призывной комиссии отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подач апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий: А.В. Зизюк