Дата принятия: 17 мая 2013г.
Номер документа: 2-1176/2013
№ 2-1176/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 17 мая 2013 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Сайдашевой М.Б.,
при секретаре Карымовой Л.А.,
с участием: заявителя Ермаковой Н.А.,
представителя заинтересованного лица Алина Н.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермаковой Н.А. о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Ермакова Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета градостроительной политики Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, возложении обязанности на Комитет градостроительной политики Администрации г.Тобольска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу.
Требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, намерена построить на указанном земельном участке дом. ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Комитет градостроительной политики администрации г.Тобольска, в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома было отказано в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (запрашиваемый объект отсутствует в основных видах разрешенного использования земельного участка, предусмотренных для данной территориальной зоны). В кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование земельного участка – под жилой дом. В силу ст.ст.56, 56.1 ЗК РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; предусмотренные п.п.2 и 3 п.1 ст40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Считает отказ Комитета градостроительной политики Администрации г.Тобольска незаконным, поскольку нарушает право заявителя на владение и пользование принадлежащим ему собственным имуществом.
В судебном заседании Ермакова Н.А. на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в заявлении, указала, что принадлежащем ей на праве собственности земельном участке намерена построить новый дом с отступлением от красной линии на 5 метров согласно плану.
Представитель Администрации г.Тобольска Алин Н.А. в суде с требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что распоряжении об изменении зон было принято ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день плана застройки нет, решение о выкупе земельного участка должен принимать застройщик.
Выслушав лиц, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования законными и обоснованными.
В судебном заседании установлено, что Ермакова Н.А. является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, о чем представлены договор купли-продажи и свидетельство о государственной регистрации права.
Право собственника свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц, закреплено в ст. 209 и ст.260 Гражданского кодекса РФ.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Так, ДД.ММ.ГГГГ Ермакова Н.А. обратилась в Комитет градостроительной политики Администрации г. Тобольска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>
Письмом председателя Комитета градостроительной политики Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, Ермаковой Н.А. отказано.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка …. и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Распоряжением администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план № земельного участка по адресу: <адрес>
Согласно градостроительному плану земельного участка №, земельный участок по <адрес> расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (ЖЗ 103), с основными видами разрешенного использования: многоквартирные жилые дома; объекты учебно-образовательного назначения.
В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые,… и иные здания, … в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Отказ комитета градостроительной политики администрации города Тобольска мотивирован несоответствием предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (запрашиваемый объект отсутствует в основных видах разрешенного использования земельного участка, предусмотренных для данной территориальной зоны).
В кадастровом паспорте и свидетельстве о государственной регистрации права спорного земельного участка его разрешенное использование указано: под жилой дом.
В случае необходимости земельного участка для государственных или муниципальных нужд, земельный участок может быть изъят у собственника путем выкупа в соответствии со ст. 279 ГК РФ.
По смыслу ст.56.56.1 ЗК РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами; предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
Данных о том, что земельный участок Ермаковой Н.А. изъят или будет изъят для муниципальных или общественных нужд, не имеется.
Исходя из провозглашенной Конституцией РФ в статьях 35, 36 охране права частной собственности и возможность собственниками свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей изложенного, а также того, что разрешенное использование рассматриваемого земельного участка, отраженного в правоустанавливающих документах, изменено без согласования с собственником, суд полагает, что отказ Комитета градостроительной политики Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Ермаковой Н.А. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, является незаконным, нарушает право Ермаковой Н.А. на владение и пользование принадлежащим ей собственным имуществом, соответственно требование о возложении обязанности на Комитет градостроительной политики Администрации г. Тобольска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Комитета градостроительной политики Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче Ермаковой Н.А. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать администрацию города Тобольска выдать Ермаковой Н.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.Б. Сайдашева