Решение от 23 июля 2014 года №2-1176/14

    Дело № 2-1176/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Таштагол «23» июля 2014 года
 
    Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего Малыгина Е.А.,
 
    при секретаре А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора г.Таштагола в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Таштагольского района, КУМИ Таштагольского района о понуждении к совершению действий, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор г.Таштагола обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», КУМИ Таштагольского района о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Таштагола проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что на территории Таштагольского района осуществляет деятельность МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» нуждающихся в социальной реабилитации со структурными подразделениями, расположенными на территории г. Таштагола по трем адресам: ул. «…», ***; ул. «…», ***; пгт. Шерегеш, ул. «…», ***, Таштагольского района. В рамках проверки установлено, что в отделении дневного пребывания муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» нуждающихся в социальной реабилитации, расположенном по адресу: пгт. Шерегеш, ул. «….», **, Таштагольского района, нарушаются требования санитарно- эпидемиологического законодательства. Так, при проведении проверки, выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:
 
    -      п. 2.1.4 СанПиН 2.4.1201- 03 - ограждение участка выполнено не полностью. Земельный участок должен иметь ограждение высотой не менее 1,6 м и освещаться в вечернее время при норме освещенности на земле не менее 10 лк.
 
    -     п. 2.1.10 СанПиН 2.4.1201- 03 - футбольные ворота на задней стойке вбиты штыри разных размеров, которые могут стать причиной травм. Оборудование на участке должно соответствовать росту детей, быть исправно, устойчиво закреплено, без выступов и шероховатостей.
 
    В нарушении п. 20 СанПиН 2.4.1201-03 в данном учреждении, используется квашеная капуста без сопроводительных документов. Поступающие в специализированное учреждение пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной чистой таре. Качество продуктов проверяет кладовщик и медицинский работник. Медицинский работник делает запись в бракеражном журнале сырых продуктов.
 
    -        п. 21 СанПиН 2.4.1201-03 - для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений не допускается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; сельскохозяйственную птицу и рыбу без ветеринарного свидетельства, непотрошеную птицу (кроме дичи); яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные консервы, "хлопуши", банки со ржавчиной, деформированные, без этикеток; крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями и механическими примесями; овощи и фрукты с признаками гниения и наличием плесени; грибы; пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; продукцию домашнего изготовления.
 
    В холодильнике для хранения суточных проб температура не соответствует норме раздела 4 СанПиН 2.4.1201-03 п. 4.19. Ежедневно суточную пробу готовых блюд в объеме 100,0 г (штучные изделия целиком) отбирают в стерильную стеклянную посуду с крышкой (гарниры и салаты - в отдельную посуду), сохраняют в холодильнике при температуре +2 - +6 град. С не менее 48 часов. Контроль за правильностью отбора и хранения суточных проб осуществляет медицинский работник.
 
    В нарушение раздел 7 п.11 СП 2.3.6.1079-01- сырое яйцо не хранится в холодильнике для хранения суточных проб раздел 7 п.11 СП 2.3.6.1079-01 На пищеблоке используется двухгнёздная ванна, один смеситель не исправен, к сети водоснабжения не подключена ванна для мытья кухонной посуды - нарушение раздел 3 СП 2.3.6.1079-01.
 
    В нарушение раздела 4 п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует локальная система вентиляции в пищеблоке.
 
    Неисполнение отделением дневного пребывания муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» нуждающихся в социальной реабилитации, расположенном по адресу: пгт. Шерегеш, ул. «…», *, Таштагольского района вышеназванных санитарных норм и правил, препятствует своевременному осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников данного учреждения.
 
    Исходя из положений закона, обязанность по выполнению работ по обеспечению санитарных норм и правил, возлагается на муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и в субсидиарном порядке на его учредителя - Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района.
 
    Выявленные нарушения требований санитарных норм и правил, не позволяют обеспечить безопасность несовершеннолетних воспитанников и сотрудников данного учреждения, нарушается конституционное право граждан на охрану жизни и здоровья при употреблении готовой продукции.
 
    Просит суд обязать муниципальное казенное учреждение «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних», Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района, совершить действия по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил объект: отделение дневного пребывания муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» расположенного по адресу: пгт. Шерегеш, ул. «…», *, Таштагольского района, а именно:
 
    - ограждение участка здания выполнить в полном объеме,
 
    - стадион учреждения привести в соответствиями с санитарными нормами, а именно закрепить футбольные ворота соответствующих размеров;
 
    - обеспечить соответствующей документацией все продукты питания используемые в данном учреждении, сделать запись в бракеражном журнале сырых продуктов;
 
    -в холодильнике для хранения продуктов суточных проб обеспечить соответствующую температура;
 
    - на пищеблоке смеситель привести в исправное состояние, к сети водоснабжения подключить ванну для мытья кухонной посуды;
 
    -     установить локальную систему вентиляции в пищеблоке.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Цеплаков О.Ю. представил суду заявление об отказе от части исковых требований.
 
    Судом прекращено производство по делу в части приведения в соответствие с санитарными нормами стадиона, надлежащего закрепления футбольных ворот, обеспечения документацией продуктов питания, производства записей в бракеражном журнале сырых продуктов, обеспечения температуры в холодильнике для хранения суточных проб, замены смесителя и подключения ванны для мытья кухонной посуды.
 
    В остальной части помощник прокурора заявленные требования поддержал. Просит суд обязать ответчика выполнить полное ограждение участка по ул. «…», * п.Шерегеш, Таштагольского района Кемеровской области, установить локальную систему вентиляции в пищеблоке реабилитационного центра по данному адресу.
 
    Представитель муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» директор Серебренникова И.В., исковые требования прокурора признала, пояснив суду, что не оспаривает установленные нарушения. Из указанных нарушений на момент рассмотрения дела не исправлены лишь два: не выполнено полное ограждение участка и не смонтирована система локальной вентиляции. Данные работы они могут выполнить только после поступления соответствующего финансирования.
 
    Представитель КУМИ Соболев П.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора г.Таштагола не признал, суду пояснил, что КУМИ Таштагольского района не отвечает по обязательствам муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
 
    Представитель Территориального отдела в г.Таштаголе и Таштагольском районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Яцкевич Н.Н. требования прокурора поддержала.
 
    Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних.
 
    На территории Таштагольского района осуществляет деятельность муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» нуждающихся в социальной реабилитации со структурными подразделениями, расположенными на территории г. Таштагола по трем адресам: ул. «…», **; ул. «…», *; пгт. Шерегеш, ул. «…», *, Таштагольского района.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), В частности, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.3.6.10.79-01 (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 (ред. от 31.03.2011 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01), (далее - СанПиН 2.3.6.10.79-01); правила и нормативы "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, СанПиН 2.4.1201-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 марта 2003 года, с 20 июня 2003 года (далее - СанПиН 2.4.1201- 03).
 
    В рамках проверки установлено, что в отделении дневного пребывания муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» нуждающихся в социальной реабилитации, расположенном по адресу: пгт. Шерегеш, ул. «…», *, Таштагольского района, нарушаются требования санитарно- эпидемиологического законодательства.
 
    Так, при проведении проверки, выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:
 
    -      п. 2.1.4 СанПиН 2.4.1201- 03 - ограждение участка выполнено не полностью. Земельный участок должен иметь ограждение высотой не менее 1,6 м.
 
    Кроме того, в нарушение раздела 4 п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует локальная система вентиляции в пищеблоке.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения.
 
    Таким образом, неисполнение отделением дневного пребывания муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» нуждающихся в социальной реабилитации, (далее - МКУ «СРЦ») расположенном по адресу: пгт. Шерегеш, ул. «…», *, Таштагольского района вышеназванных санитарных норм и правил, препятствует своевременному осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников данного учреждения.
 
    Выявленные нарушения требований санитарных норм и правил, не позволяют обеспечить безопасность несовершеннолетних воспитанников и сотрудников данного учреждения, нарушается конституционное право граждан на охрану жизни и здоровья при употреблении готовой продукции.
 
    Стороны в судебном заседании не оспаривали наличии указанных нарушений.
 
    С учетом обстоятельств дела, времени, необходимого для планирования затрат и обеспечения финансирования работ по устранению выявленных недостатков, суд считает определить срок исполнения решения – до ***г..
 
    КУМИ Таштагольского району по мнению суда не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку казенное учреждение является юридическим лицом, самостоятельно отвечает по своим обязательствам.
 
    В соответствии с положением ст. 6 БК РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
 
    Согласно абз. 4 п. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Из данных норм следует, что собственник имущества казенного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам только в случае недостаточности денежных средств учреждения, что может быть установлено в рамках исполнения судебного решения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования прокурора города Таштагола удовлетворить.
 
    Обязать МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Таштагольского района в срок до *** года выполнить полное ограждение участка здания по ул. «…», * в п.Шерегеш Таштагольского района Кемеровской области, установить локальную систему вентиляции в пищеблоке реабилитационного центра по ул. «…», * в п.Шерегеш Таштагольского района Кемеровской области.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
 
 
 
    Председательствующий Е.А. Малыгин
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.07.14г.