Решение от 12 мая 2014 года №2-1175/2014

Дело № 2-1175/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
г.Воркута Республики Коми 12 мая 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Муравьёвой Е.М.,
 
    с участием представителя ответчика Аракелян Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.В.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о назначении доплаты к пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    истец обратился в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте о возложении обязанности назначить доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года, выплатить недополученную сумму доплаты к пенсии с 01 мая 2011г.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ГУ УПФ в г.Воркуте в назначении ему ежемесячной доплаты по его обращению 18.02.2011 отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа, с чем истец не согласен, считает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа период военной службы с ..., и период обучения в ПТУ ... ..., отнесенные к подземному стажу решением Воркутинского городского суда.
 
    Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, согласно которому, период службы в Вооруженных Силах и период обучения в СПТУ ... ... зачтены Ч.В.И. в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по пп.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, а не в стаж для назначения досрочной пенсии по пп.11 п.1 ст.27, и требование о включении этих периодов в стаж для назначения доплаты к пенсии неправомерно. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Истец в судебном заседании не принимает участия, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признала, доводы отзыва на иск поддержала.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, дела об отказе в назначении доплаты к пенсии, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 26.11.2001, а с 01.01.2002 года по нормам пп.1 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    18 февраля 2011 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от 13 мая 2011 года № 35/01 в назначении ежемесячной доплаты было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения доплаты. Стаж работы, дающий право на доплату к пенсии составил 23 года 06 мес. 27 дней (не ведущие профессии).
 
    Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подп. 11 п. 1 ст. 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.
 
    Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
 
    каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
 
    каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
 
    Согласно диплому и трудовой книжке истец обучался в СПТУ ... ... по профессии «электрослесарь подземный» с ... по ... и с ... по 09.06.1975. Проходил военную службу по призыву с ... по ..., о чем отмечено в военном билете.
 
    Решением Воркутинского городского суда от 17 августа 2011 года на ГУ УПФ в городе Воркуте РК возложена обязанность зачесть Ч.В.И. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 07.05.1976 по 23.04.1078 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
 
    Решением Воркутинского городского суда от 25.12.2013 года на ГУ УПФ в городе Воркуте РК возложена обязанность зачесть Ч.В.И. период обучения в СПТУ ... ... с ... в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
 
    В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшего в период прохождения военной службы истцом, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 вышеуказанного Положения, действовавшем в период обучения истца в ГПТУ, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом обучения в СПТУ, службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что после окончания обучения в СПТУ ... ... следовала работа в качестве Обезличено подземного на шахте «Обезличено и после военной службы истец также работал в должности подземного Обезличено шахты «Обезличено». Данные периоды работы учтены ответчиком в стаж, дающий право на доплату к пенсии, как другие профессии – в календарном исчислении.
 
    Соответственно, вышеназванные периоды службы и обучения в СПТУ ... истца могут быть приравнены к работе по данным профессиям и подлежат включению в стаж дающий право на доплату к пенсии, в календарном порядке.
 
    С учётом включения в стаж периода военной службы (календарно) и обучения в СПТУ ... стаж истца, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ составит более 25 лет
 
    Истец года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии ....
 
    Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
 
    Учитывая наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 1 мая 2011 года.
 
    Поскольку в период с 1 мая 2011 года истец не получает доплату, требования о взыскании не выплаченной суммы доплаты с 1 мая 2011 года подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте назначить Ч.В.И. ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года, выплатить недоплату с 01 мая 2011 года по 31 мая 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Судья Е.Ю. Солодилова