Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: 2-1175/2014
Дело № 2-1175/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новозыбков 08 сентября 2014 года.
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Меньшикова А.К.,
при секретаре Машковской Е.В.,
с участием истицы Горовой О.А.,
представителя ответчика по доверенности Мозоля Д.Н. - юрисконсульта Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе г. Новозыбкова Брянской области,
рассмотрев гражданское дело по иску Горовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Новозыбков Брянской области о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал и признании права на получение сертификата на материнский капитал,
У С Т А Н О В И Л:
Горовая О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Новозыбков Брянской области о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал и признании права на получение сертификата на материнский капитал.
Свои требования обосновала тем, что запрета на выдачу сертификата на получение материнского капитала женщине при рождении мертвого ребенка в Законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не имеется, Закон не содержит прямого ответа на это.
В судебном заседании истица поддержала свои требования по изложенным в заявлении обстоятельствам и показала, что 04 октября 2011 г. она родила мертвого ребенка, о чем произведена запись в органах ЗАГСА. 24 апреля 2013 г. она родила дочь Дубинину Л.А.. Т.к. Дубинина Д.А. является вторым ребенком, ею рожденным, то она в силу Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда в городском округе г. Новозыбкова о выдаче ей сертификата на материнский капитал, предоставив требуемые документы. Своим решением ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбкова Брянской области в выдаче сертификата на получение материнского капитала ей отказал, мотивируя свой отказ рождением мертвого ребенка, в связи с чем у нее не имеется права на получение материнского капитала. С указанным отказом Пенсионного фонда она не согласна в силу того, что Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержится запрета на получение материнского капитала при рождении мертвого ребенка, других правовых норм, запрещающих получение материнского капитала при рождении мертвого ребенка, также не имеется. Просит суд признать незаконным отказ ГУ Управления пенсионного фонда в г. Новозыбкове в выдаче сертификата на получение материнского капитала незаконным и признать за ней право на получение материнского капитала, обязав отказ ГУ Управления пенсионного фонда в г. Новозыбкове выдать ей сертификат на получение материнского капитала.
Ответчик - представитель ГУ Управления пенсионного фонда в г. Новозыбкове, по доверенности Мозоля Д.Н., исковые требования не признал и показал, чтоисходя из целей принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признается юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым.
Этот вывод подтверждается и статьей 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873), которые устанавливают, что при обращении за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал должны быть представлены реквизиты свидетельств о рождении детей. Горовая О.А. 04 октября 2011 г. родила мертвого ребенка, на которого в силу законодательства свидетельство о рождении не выдается, в связи с чем отказ Горовой О.А. ГУ Управлением пенсионного фонда в г. Новозыбкове в выдаче сертификата на получение материнского капитала обоснованный и законный. Просит в требованиях Горовой О.А. отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит необходимым в исковых требованиях Горовой О.А. отказать.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.11.2006 г № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.
При этом согласно преамбуле названного Федерального закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.
К субъектам, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки, в частности, относятся женщины, родившие (усыновившие) второго или третьего, последующего ребенка начиная с 1 января 2007 года (пп. 1, 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона).
В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.
Из содержания приведенных выше положений Федерального закона в контексте его преамбулы следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у нее имеется (ею воспитывается) не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился, начиная с 1 января 2007 года.
Как установлено в судебном заседании, истица Горовая О.А. ДД.ММ.ГГГГ родила первого ребенка мертвым, о чем ей выдана справка о рождении по установленной форме ( л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ Горовая О.А. родила дочь Дубинину Л.А., рождение которой зарегистрировано в Органах ЗАГСА и подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Отделом ЗАГС г. Новозыбкова Брянской области ( л.д.8).
Горовая О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбкова Брянской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на получение материнского ( семейного) капитала.
Решением истице было отказано в выдаче государственного сертификата на получение материнского ( семейного) капитала, т.к. ей не представлено свидетельство о рождении первого ребенка, родившегося мертвым.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 09.11.2010 г. N 1441-О-О, анализ положений ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, ч. 2 ст. 3, п. 3 ч. 1.3 и ч. 4 ст. 10, ч. 3 ст. 11), а также ряда других нормативных актов позволяет прийти к выводу, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В требованиях Горовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Новозыбков Брянской области о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал и признании права на получение сертификата на материнский капитал отказать за необоснованностью
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца.
Председательствующий
