Решение от 16 июня 2014 года №2-1175/14

    Дело № 2-1175/14 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «16» июня 2014 года город Орел
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе
 
    председательствующего судьи Сандуляк С.В.,
 
    с участием представителя истца Шумейко Л.Е. – Шумейко Ю.А.,
 
    представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – Пальчиковой И.В., действующей на основании доверенности от (дата обезличена) № (номер обезличен),
 
    при секретаре судебного заседания Бухтияровой И. А.,    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело
 
    по иску Шумейко Л.Е. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Шумейко Л.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной пенсии.
 
    В обоснование исковых требований указала, что (дата обезличена) она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проживала и была зарегистрирована в (адрес обезличен).
 
    Ответчиком было отказано ей в назначении досрочной пенсии по старости по причине того, что населенный пункт – (адрес обезличен), где проживала и была зарегистрирована Шумейко Л.Е., не поименован в ранее и ныне действующих Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
 
    Считает, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии, так как в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) № (номер обезличен), указан населенный пункт Ефремов. Ефремов - 3 является закрытым гарнизоном, находится непосредственно в (адрес обезличен).
 
    Не соглашаясь с отказом ответчика, просила суд обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию досрочно, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год, с (дата обезличена) года.
 
    В судебном заседании истец Шумейко Л.Е. и её представитель по доверенности – Шумейко Ю.А. исковые требования поддержали, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ, что просят признать за Шумейко Л.Е. право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию с даты возникновения права на неё, то есть с (дата обезличена) года.
 
    Поддерживая заявленные требования, истица в судебном заседании указала, что является женой Шумейко Ю.А. и в спорный период, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, когда муж проходил военную службу в войсковой части (номер обезличен), они вместе с супругом проживали в военном городке, в месте дислокации войсковой части (номер обезличен) «Ефремов-3». Военный городок именовался по почтовому адресу «Ефремов-3». В официальных документах такого наименования нигде не было, поэтому он не мог быть включен в открытый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Она работала в самом (адрес обезличен).
 
    Представитель истца Шумейко Ю.А. в судебном заседании пояснил, что Шумейко Л.Е. является его женой. В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он проходил военную службу в войсковой части (номер обезличен), местом дислокации которой являлся (адрес обезличен). Военный городок, где в период прохождения военной службы он вместе с супругой проживал, именовался по почтовому адресу «Ефремов-3». В официальных документах такого наименования нигде не было, более того закрытый военный городок не был нанесен на общедоступные карты, и не мог быть включен в открытый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Проходя службу в войсковой части (номер обезличен), они получали полный пакет льгот, предоставляемых в связи с проживанием на зараженной территории, в соответствии с Законом (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а именно ежемесячные компенсационные выплаты, отпуск за проживание в загрязненной зоне. В связи с тем, что Шумейко Л.Е. была зарегистрирована и фактически проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС, она имеет право на получение льготной пенсии по старости. Просил заявленные исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, производится применительно к периоду действия Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. До 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р. С 01.02.1998 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582. (адрес обезличен), где проживала и была зарегистрирована Шумейко Л.Е., не поименован в ранее и ныне действующих Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, соответственно, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 со снижением общеустановленного пенсионного возраста истец не имеет.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Как следует из примечания к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
 
    Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ, не реже чем один раз в 5 лет.
 
    При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    До 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р.
 
    С 01.02.1998 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582.
 
    (дата обезличена) Шумейко Л.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно. (л.д. 105-106).
 
    ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказало Шумейко Л.Е. в назначении пенсии на основании ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Принятое решение мотивировано тем, что права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС Шумейко Л.Е. не имеет, поскольку населенный пункт – (адрес обезличен), где истец была зарегистрирована и постоянно проживала с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, не предусмотрен Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. (л.д. 11).
 
    Согласно справке Администрации Муниципального образования (адрес обезличен) от (дата обезличена) истец Шумейко Л.Е., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 9).
 
    Из справки, выданной начальником отдела военного комиссариата (адрес обезличен), от (дата обезличена) следует, что Шумейко Л.Е. проживала совместно с мужем Шумейко Ю.А. по месту прохождения им военной службы в войсковой части (номер обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, а также и в последующие годы – до (дата обезличена). Место дислокации войсковой части (номер обезличен) – (адрес обезличен). Для почтовых отправлений в тот период использовался следующий адрес: (адрес обезличен)-3, в настоящее время территория Ефремов-3 находится в ведении МО (адрес обезличен) (л.д. 53).
 
    Представленный суду послужной список Шумейко Ю.А., а также сведения о военнослужащих, увольняющихся с военной службы и изъявивших желание изменить место жительства, предоставленные командиром войсковой части (номер обезличен), от (дата обезличена) подтверждают, что Шумейко Ю.А. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходил военную службу в войсковой части (номер обезличен). (л.д. 55-58).
 
    По предоставленным сведениям архива штаба Оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны от (дата обезличена) года, войсковая часть (номер обезличен) за период 1973 года по 1994 год входила в состав (адрес обезличен) ПВО и дислоцировалась в (адрес обезличен) (л.д. 52).
 
    Согласно предоставленной администрацией МО «(адрес обезличен)» по запросу суда справке № (номер обезличен) от (дата обезличена) населенный пункт (адрес обезличен)-3, так как имел статус закрытого военного городка, не был внесен в справочник административно-территориального устройства (адрес обезличен), а потому не входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 68).
 
    Из справки от (дата обезличена) года, выданной ИП С.Р., зарегистрированным в (адрес обезличен), усматривается, что Шумейко Л.Е. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год работала в должности фармацевта у ИП С.Р., что также подтверждает факт её работы по месту жительства в (адрес обезличен). (л.д. 10).
 
    Кроме вышеперечисленных представленных истцом и его представителем письменных доказательств факт проживания истца в спорный период на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в (адрес обезличен) подтвердил допрошенный в качестве свидетеля М.Н., который указал, что служил в (адрес обезличен) в одной войсковой части с Шумейко Ю.А. в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. Проживали они в (адрес обезличен) в закрытом гарнизоне с семьями. Когда он приехал на службу в указанную войсковую часть, Шумейко Ю.А. уже служил и проживал с семьей в закрытом гарнизоне, располагающемся на окраине (адрес обезличен). «Ефремов -3» это был почтовый адрес войсковой части, где они проходили военную службу. Населенный пункт, где базировалась войсковая часть, являлся закрытой специальной территорией и не был обозначен на гражданских картах, а так же не включался в Перечень населенных пунктов Тульской области.
 
    Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показания согласуются с материалами дела.
 
    По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
 
    Вследствие того, что место, где проживала истица, и где базировалась войсковая часть (номер обезличен) являлось закрытой специальной территорией, не обозначенной на гражданских картах, не было включен в Перечень населенных пунктов Тульской области, (адрес обезличен) не мог быть включен и в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р и, соответственно, в последующий Перечень.
 
    В то же время юридически войсковая часть (номер обезличен) располагалась в (адрес обезличен), который включен как в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р, так и в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582.
 
    Установив вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала и была зарегистрирована в (адрес обезличен), относящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.
 
    Поскольку Шумейко Л.Е. фактически в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то суд приходит к выводу, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.
 
    В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При конкретных установленных обстоятельствах, поскольку право на получение пенсии у Шумейко Л.Е. возникло (дата обезличена) г., а обратилась последняя с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ранее указанной даты, а именно (дата обезличена) г., суд считает, что пенсия последней должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию – (дата обезличена) г.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шумейко Л.Е. к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, и назначении пенсии – удовлетворить.
 
    Признать за Шумейко Л.Е. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Шумейко Л.Е. пенсию с (дата обезличена).
 
    Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Шумейко Л.Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (двести рублей).
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2014 года.
 
    Судья                         С. В. Сандуляк