Решение от 05 июня 2014 года №2-1174/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июня 2014 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ванеева С.У.,
 
    при секретаре судебного заседания Шашиной Ю.О.,
 
    с участием помощника прокурора г. Павловский Посад Московской области Рабаева Ю.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1174/2014 по иску Павлово – Посадского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Павловский Посад Павлово – Посадского муниципального района Московской области о понуждении восстановить дорожное покрытие (около дома № № по <адрес>),
 
У с т а н о в и л:
 
    Павлово-Посадский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области о понуждении восстановить дорожное покрытие, ссылаясь на то, что на участке автомобильной дороги возле дома № по <адрес> имеется выбоина размерами: глубиной 7 см, шириной 100 см, длиной 100 см, которая превышает допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221.
 
    Помощник Павлово – Посадского городского прокурора Рабаев Ю.К. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
 
    Ответчик - представитель администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, от него имеется заявление от 29.05.2014 года о признании исковых требований в полном объеме, признание ответчиком иска принято судом.
 
    Третье лицо представитель ОГИБДД МО МВД России «Павлово – Посадский» в судебное заседание не явился, иск не оспорил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в городском поселении Павловский Посад Павлово-Посадского района Московской области. В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог муниципального образования. Установлено, что на участке автомобильной дороги возле дома № по <адрес> имеются следующие недостатки. На проезжей части имеются отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, так, на указанном участке имеется выбоина, отдельно из которых превышает допустимые размеры: глубиной 7 см, шириной 100 см, длиной 100 см. Данный факт подтверждается актом проверки, составленным и.о. Госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитаном полиции Кубыриковым И.В. от 07.05.2014 (л.д. 9), объяснением начальника отдела транспорта, связи и дорожного хозяйства Управления по ЖКХ и благоустройству администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского района Московской области Селиванова Н.А. (л.д. 13-14). Согласно информации от 07.05.2014 представленной администрацией городского поселения Павловский Посад Московской области автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> находится в реестре муниципальной собственности городского поселения Павловский Посад Московской области (л.д. 12).
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1. ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 11.1.5 ст. 11 Устава городского поселения Павловский Посад Московской области утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Московской области от 29.11.2012 № 55/10 к вопросам местного значения городского поселения Павловский Посад Московской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Павловский Посад и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Павловский Посад, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, предельные нормы отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    - приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
 
    - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
 
    - программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения ставит в незащищенное состояние и создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества лиц, являющихся участниками дорожного движения в городском поселении Павловский Посад Московской области, поэтому Павлово-Посадский городской прокурор обратился в Павлово-Посадский городской суд с иском в защиту гарантированных федеральным законом прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для предупреждения причинения вреда.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива. Кроме того, несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна, может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав людей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора Московской области удовлетворить:
 
    Обязать администрацию городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области восстановить поврежденное дорожное покрытие на участке автомобильной дороги около дома № по <адрес> и устранить имеющуюся выбоину размерами: по длине – превышающими 15 см, по ширине – превышающими 60 см, по глубине – превышающими 5 см в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий С.У. Ванеев