Решение от 10 июня 2014 года №2-1173/2014

Дело № 2-1173/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Выкса 10 июня2014года


 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., представителя ответчика Паутова А.И., при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Е. к ГУ Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ об обязании к совершению действий
 
у с т а н о в и л:
 
    Выксунский городской прокурор в защиту прав и законных интересов Е. обратился в суд с иском об обязании ГУ Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ обеспечить ребенка-инвалида Е., ххххххххг. рождения путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями в месячный срок после вступления решения в законную силу.
 
    Требования истца мотивированы тем, что Выксунской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Л. (матери ребенка-инвалида) в связи с нарушением ГУ-НРО ФСС РФ законодательства о социальной защите ребенка-инвалида в части не обеспечения Е. путевкой на санаторно-курортное лечение. Проверкой установлено следующее: Е., хххххг. рождения признана ребенком-инвалидом до ххххх. хххх мать ребенка-инвалида Л. обратилась с заявлением в филиал №21 ГУ-НРО ФСС РФ о предоставлении путевки ребенку-инвалиду Е. на санаторно-курортное лечение в 2013году, с приложением справки от лечащего врача. Е. поставлена на учет нуждающихся в санаторно-курортном лечении в филиале №21 ГУ-НРО ФСС РФ. Однако в 2013 году ребенок-инвалид Е. не обеспечена путевкой на санаторно- курортное лечение.
 
    Согласно имеющейся индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида, Е. показано санаторно-курортное лечение в санатории на 21 день 1 раз в год. Социальная защита инвалидов рассматривается как одна из важнейших функций государства.
 
    В судебном заседании участвующий по делу старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. исковые требования поддержала, считает необходимым обеспечить ребенка-инвалида Е. путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями в месячный срок после вступления решения в законную силу.
 
    Соистец Л. в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования полностью поддерживает.
 
    Представитель ответчика ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Паутов А.И. в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ГУ –НРО ФСС РФ выделяется недостаточно средств на санаторно-курортные путевки, для обеспечения ими всех обратившихся граждан льготников. Очередность обеспечения санаторно-курортными путевками не нарушает права инвалида. Сроки обеспечения санаторно-курортными путевками инвалидов, действующим законодательством не предусмотрены.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанные ограничения не распространяются на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Прокурор обратился в суд с иском в защиту социальных прав ребенка-инвалида Е., ххххххг. рождения, так как она в силу своего несовершеннолетнего возраста и состояния здоровья не может сама обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.
 
    Выксунской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Л. (матери ребенка-инвалида) в связи с нарушением ГУ-НРО ФСС РФ законодательства о социальной защите ребенка-инвалида в части не обеспечения Е. путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Проверкой установлено следующее: Е., хххххг. рождения признана ребенком-инвалидом до хххх. ххххх мать ребенка-инвалида Л. обратилась с заявлением в филиал №21 ГУ-НРО ФСС РФ о предоставлении путевки ребенку-инвалиду Е. на санаторно-курортное лечение в 2013году, с приложением справки от лечащего врача. Е. поставлена на учет нуждающихся в санаторно-курортном лечении в филиале №21 ГУ-НРО ФСС РФ. Однако в 2013 году ребенок-инвалид Е. не обеспечена путевкой на санаторно- курортное лечение.
 
    В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соответствием законам издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления правовых актов.
 
    Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределённого круга лиц.
 
    в соответствии с ч.2 ст. 23 Конвенции о правах ребенка (1989) государства-участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощряют и обеспечивают предоставление, при условии наличия ресурсов, имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем, помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.
 
    Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированная Российской Федерацией Федеральным законом от 3 мая 2012 года №46-ФЗ, устанавливает международные обязательства государствучастников, предусматривающие осуществление мер по предоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни.
 
    В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно СТ. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    В силу СТ. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1 995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ) предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ инвалид лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при водящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
 
    В силу СТ. 2 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, санаторно-курортное лечение.
 
    В силу СТ. 10 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-p (в ред. от 16.03.2013 №216) предусматривает реабилитационные мероприятия, в том числе, санаторно-курортное лечение.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дети-инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав
 
    предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторнокурортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Отсутствие финансирования не может являться основанием для ущемления прав инвалида, установленных законом.
 
    Таким образом, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации ребенок-инвалид Е. должна быть обеспечена путевкой в санаторно-курортное учреждение, в санаторно-курортном лечении ребенок нуждается и оно ей показано.
 
    Поскольку в 2013г. Е. не была обеспечена путевкой, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Судом, с учетом позиций сторон, признается разумным и достаточным месячный срок исполнения решения после вступления его в законную силу, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения законодательства.
 
    Оснований для отказа в иске при таких обстоятельствах дела у суда нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение- Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ребенка инвалида Е., хххххх года рождения, путевкой на санаторно-курортное лечения в соответствии с медицинскими показаниями в месячный срок после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Судья – Е.И. Скучилина