Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Номер документа: 2-117/2014
Дело № 2-117/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2014г. г.Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Болбат С.Л.,
при секретаре Борисовой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Син Наталье Туясеновне о запрете предоставлять и использовать для осуществления азартной деятельности нежилое помещение площадью 31кв.м, расположенное по адресу <адрес>А,
с участием помощника прокурора Якубовского А.С.,
установил:
Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Син Н.Т. о запрете предоставлять и использовать для осуществления азартной деятельности нежилое помещение площадью 31кв.м, расположенное по адресу <адрес>, что ответчик является собственником указанного нежилого помещения, сдает его в аренду. Арендатор осуществляет в указанном помещении запрещенную законом азартную деятельность. Прокурор просит запретить ответчику предоставлять данное помещение и использовать его для осуществления азартной деятельности.
В судебном заседании истец на иске настаивал по основаниям в нем изложенным.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 76 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
В соответствии со ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В силу ст. 13 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
Частью 9 ст. 16 Закона установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
Перечень игорных зон установлен ст. 9 вышеприведенного закона, где <адрес> не поименована.
Таким образом, деятельность по организации азартных игр в <адрес> является незаконной.
Однако, доказательств того, что ответчик Син Н.Т. осуществляет указанную незаконную деятельность или использует свое имущество незаконно, т.е. для осуществления азартной деятельности, суду не представлено. Оснований запретить ей использовать указанное нежилое помещение для азартной деятельности не имеется, т.к. доказательств того, что она использует это помещение для осуществления азартной деятельности не имеется.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Син Н.Т. является собственником нежилого помещения площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В силу п.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
По договору от 07.08.2010г. указанное выше нежилое помещение Син Н.Т. передала в аренду ИП Сон Сун Хи под интернет – салон. Указанный договор действовал на момент проводимых проверок на основании дополнительных соглашений к нему. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в деле договором и дополнительными соглашениями.
Таким образом, Син Н.Т. осуществляет деятельность только по сдаче своего имущества в аренду, другой деятельности в отношении нежилого помещения не осуществляет. Деятельность по непосредственному использованию нежилого помещения осуществляет Сон С.Х.
Деятельность по сдаче своего имущества в аренду противозаконной не является. Таким образом, действия Син Н.Т. по использованию своего имущества соответствовали закону. Каких-либо требований к Сон С.Х прокурором перед судом не заявлено.
В ходе проверок Холмской городской прокуратурой установлено, что в интернет – салоне установлены 9 терминалов, которые на момент проверок были подключены к электрической сети и сети интернет, посетители салона принимали участие в азартных играх посредством игровых программ по сети интернет.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего следователя, протоколами осмотра места происшествия, фототаблицей, объяснениями посетителей интернет – салона.
Под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры ( п.1 ст. 4 Закона).
Организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр ( п.5 ст.4 Закона).
Игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр ( п.16 ст. 4 Закона).
Из представленных суду справок эксперта, сертификатов и технических паспортов на интернет-терминалы ИТ-1, следует, указанное оборудование находящееся в помещении по указанному адресу подключалось к сети Интернет, с него посещались Интернет ресурсы, в том числе и игровые. Постановлениями старшего дознавателя ОД ОВД по МО «Холмский городской округ» в возбуждении уголовных дел в отношении Сон С.Х. отказано.
Однако, достаточных достоверных допустимых и относимых доказательств осуществления арендатором деятельности по организации азартных игр и при этом осведомленности арендодателя об осуществлении в его помещении незаконной деятельности, но несмотря на это, продолжение договорных арендных отношений с таким арендатором, истцом суду не представлено. Из представленных доказательств такие обстоятельства не следуют.
Факт сдачи помещения в аренду не свидетельствует об организации незаконной деятельности. Истцом суду не представлено доказательств того, что Син Н.Т. является организатором азартной игры в принадлежащем ей помещении или использует свое имущество для осуществлении азартной деятельности.
Сдача имущества в аренду является одним из видов осуществления правомочий собственника предусмотренных законом. Запрет лицу осуществлять такие правомочия является неправомерным. Право собственности может в определенной степени быть ограничено в публичных интересах, о чем свидетельствует практика Европейского суда.
Согласно ст.55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, ограничить право собственности путем запрета использовать свое имущество определенным способом возможно только с целью защиты общественных интересов. Незаконная организация азартной деятельности безусловно нарушает общественные интересы.
Поэтому в данном случае запретить собственнику Син Н.Т. предоставлять и использовать свое имущество в аренду возможно только при доказанности осуществления ею незаконной деятельности в указанном помещении, или использования принадлежащего ей помещения незаконно с ее ведома, в том числе для осуществления азартной деятельности. Такие обстоятельства истцом в судебном заседании не доказаны. Из представленных доказательств такие обстоятельства не следуют. Доказательств нарушения общественных интересов действиями Син Н.Т., незаконной деятельности Син Н.Т. суду не представлены.
Доводы о том, что проведение азартных игр вне игорных зон нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда в будущем действиями Син Н.Т. доказательствами не подтверждены.
Согласно пункту 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из условий договора аренды следует, что нежилое помещение передано в аренду под интернет-салон. Согласно пункту 1.2 договора арендатору запрещается использовать помещение в иных целях, а также в целях прямо запрещенными действующим законодательством ( в том числе под организацию азартных игр и т.д.) Изменение целевого назначения Помещения допускается только путем дополнительного соглашения. Согласно пункт 6.1.1. договора аренды, если Арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, Арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
Таким образом, ответчиком приняты меры к тому, чтобы принадлежащее ей нежилое помещение не могло быть использовано для организации азартных игр, что исключает опасность причинения вреда в будущем действиями Син Н.Т., оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Холмского городского прокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Син Наталье Туясеновне о запрете предоставлять и использовать для осуществления азартной деятельности нежилое помещение площадью 31кв.м, расположенное по адресу <адрес>А, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.Л. Болбат
