Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 2-117/2014
Дело № 2-117/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Быстрый Исток 29 июля 2014г.
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Соловарова С.В.,
при секретаре Матыцыной Е.Л.,
с участием истца Лессер Я.Я. и его представителя Лессер О.В., представителей ответчика Нефедовой Н.П., Антоновой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лессер Я.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней,
установил:
Истец Лессер Я.Я. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения от 19 декабря 2013г. № 275 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях с момента обращения за ней – с 10.12.2013г.
В обоснование требований указал, что 10 декабря 2013 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» при достижении возраста 55 лет. На день обращения его общий трудовой стаж составил более 25 лет, из которых он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 15 лет. В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Список № 2 1956 года, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, применяется к периодам работ, выполнявшихся до 1 января 1992 года.
Список № 2 1991 года, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применяется ко всем периодам работы. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, руководствуются Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. Согласно постановления Правительства РФ № 239 от 24.04.2003г., время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными в 1991 году. Согласно Списка № 2 работа газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщиком ручной сварки, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим работы с тяжелыми условиями в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Обратившись за назначением пенсии 10 декабря 2013 года, истец полагал, что имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, выполнявшее работы с тяжелыми условиями труда. При обращении в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, архивные справки №Л-277 от 29.11.2013г., №Л-290 от 04.12.2013г., выписку из ИЛС от 12.12.2013г., военный билет, а также копии приказов по личному составу. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установила, что мой специальный стаж работы составляет 4 года 10 месяцев 9 дней, что менее половины стажа (6 лет 3 мес), требуемого для назначения пенсии в связи с уменьшением возраста. Периоды работы в совхозе «Заречный» в должности «электрогазосварщика» с 03 июня 1988 года по 13 апреля 1992 года и с 14 апреля 1992 года по 17 мая 1999 года в должности «электрогазосварщика» комиссией в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены, мне предложено представить документы, подтверждающие характер выполняемой работы, условия труда и постоянной занятости, а также затрату не менее 80% рабочего времени на выполнении основной работы. 13 декабря 1982 года истец был принят на работу в совхоз «Заречный» на должность слесаря, 26 апреля 1985 года переведен на работу «газоэлектросварщиком» в МТМ, где проработал до 03 октября 1985 года. Стаж работы в должности «газоэлектросварщика» с 26.04.1985г. по 03.10.1985г. ответчиком включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2. После работы слесарем-техником 03 июня 1988 года он вновь приступил к работе в должности электрогазосварщика Ново-Смоленского отделения и был уволен в связи с реорганизацией предприятия 13 апреля 1992 года. В АО «Верх-Ануйское» работал с 14 апреля 1992 года по 17 мая 1999 года в должности «электрогазосварщика» Ново-Смоленского отделения. Позже предприятие было перерегистрировано в ЗАО «Верх-Ануйское» и снято с учета в налоговом органе в связи с ликвидацией. Он работал в организациях совхоз «Заречный», АО «Верх-Ануйское» в период с 03 июня 1988 года по 17 мая 1999 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, был занят сварочными работами в течение всего рабочего дня, другой работы на предприятии не выполнял. По причине ликвидации организации, не может представить документы, подтверждающие характер выполняемой работы «электрогазосварщика ручной сварки», условий труда и постоянной занятости. При ликвидации организации документы были сданы на государственное хранение в Архивный отдел Администрации Быстроистокского района, где он получил архивные справки о заработной плате за периоды работы с 1988 по 1999г.г., где имеется отметка, что в ведомостях по заработной плате должность не указана. В копиях приказов по личному составу, трудовой книжке содержится противоречивая информация. В трудовой книжке его должность в спорный период работы с 1988-1999г.г. указана «электрогазосварщик», в приказах по личному составу должность записана по разному: «слесарь-сварщик», «газосварщик», «сварщик», хотя слесарем он в этот период не работал. Он работал в перечисленных выше организациях в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, был занят сварочными работами в течение всего рабочего дня, другой работы на предприятии не выполнял. За работу с тяжелыми условиями труда получал доплату к заработной плате, дополнительные дни отдыха к отпуску, спецодежду, спецпитание в виде молока. По причине ликвидации организации, не может представить ответчику документы, подтверждающие характер выполняемой работы электросварщика ручной сварки, условий труда и постоянной занятости. При ликвидации организации документы сданы на государственное хранение в Архивный отдел Администрации Быстроистокского района, где он получил архивные справки о заработной плате за период работы с 1988 по 1999г.г., копии приказов по личному составу. Поскольку иные документы, подтверждающие характер, условия труда и постоянной занятости, на хранение в архив не сдаются, он лишен возможности представить ответчику необходимые документы. Кроме того, при оформлении на работу работодателем была неверно сделана запись в трудовой книжке. Общероссийским и Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрено наименование должности «газоэлектросварщик ручной сварки», в его же трудовой книжке должность указана «электрогазосварщик». Но поскольку запись в трудовой книжке сделана до 01.01.1992г., период работы засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии без уточнения вида сварки. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан включено в стаж работы с тяжелыми условиями труда 4 года 10 месяцев 9 дней, в связи с чем, с учетом его работы электрогазосварщиком в совхозе «Заречный», АО «Верх-Ануйское» в период с 03 июня 1988 года по 17 мая 1999 года стаж с тяжелыми условиями труда составляет 15 лет 9 месяцев 23 дня, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 55 лет. Полагает, что Управлением Пенсионного фонда РФ ему необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включен в специальный стаж период работы с 03 июня 1988 года по 13 апреля 1992 года, с 14 апреля 1992 года по 17 мая 1999 года с тяжелыми условиями труда в совхозе «Заречный», АО «Верх-Ануйское», в связи с чем и предъявлен иск.
В судебных заседаниях истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме и просил их удовлетворить, дал объяснения, аналогичные описательной части решения, дополнительно пояснив, что в течение всего спорного периода, то есть с 03.06.1988г. по 13.04.1992г., а также с 14.04.1992г. по 17.05.1999г. он работал полный рабочий день, при этом никакой другой работы, кроме ручной электрогазосварки и резки металла, не выполнял, объяснить, почему в приказах по личному составу его должность писали по-разному, а иногда и вообще её наименования не указывали, не может. Считает, что его вины в неточном или неправильном написании наименования должности, не соответствующей Списку № 1 - 1956г. и Списку № 1 - 1992г., нет, так как это вина работников отдела кадров, из-за недостаточной квалификации которых он страдать не должен. Спорные периоды работы были исключены ответчиком из его специального стажа необоснованно и по причине неправильного наименования работниками предприятия его должности в приказах по личному составу: «слесарь-сварщик», «газосварщик», «сварщик» вместо правильного «электрогазосварщик», а также указания, что он работал не только сварщиком, но и слесарем. В указанные периоды он резал металл с помощью газа и варил металл электросваркой как стационарной, расположенной в здании гаражей Ново-Смоленского отделения совхоза «Заречный», в 1992г. реорганизованного в АО «Верх-Ануйское», так и передвижной, установленной на автомобильном прицепе с двигателем от «Волги». Вместе с тем работу слесаря он никогда не выполнял. Более того, в течение всего рабочего времени во всех указанных периодах он выполнял только свою основную работу – электросварку и резку газом. Ежегодно, в том числе и в спорные периоды, во время посевной, сенокоса и уборочной работать приходилось значительно больше установленной продолжительности рабочего дня, в том числе в выходные и праздничные дни, ночью.
Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края в лице руководителя А.В.Тупикова иск Лессера Я.Я. не признал и в письменном отзыве указал, что истец работал в качестве «электрогазосварщика». Согласно выпискам из приказов истца, занятость в таком качестве не прослеживалась. 10.12.2013 г. Лессер Я.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ. Решением Управления ПФР от 19.12.2013 г. № 275 Лессер Я.Я. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если стаж работы по Списку № 2 составляет не менее половины требуемого срока (6 лет 3 месяца), пенсия может быть назначена с уменьшением пенсионного возраста (для мужчины 60 лет) на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. На основании п.2 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Право на льготное пенсионное обеспечение определяется в строгом соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, предусмотренных действующими Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (независимо от периодов работы), и Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (за периоды работы до 01.01.1992). Необходимыми условиями возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются: соответствие наименования профессии в трудовой книжке наименованию профессии в Списке и постоянная занятость на работах, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за трудовой пенсией по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в необходимых случаях, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. В случаях, когда в трудовой книжке имеются не все необходимые сведения, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требуется справка, уточняющая характер работы и условия труда. Такие справки выдаются предприятием (организацией, учреждением), на котором протекала работа льготного характера, со ссылкой на первичные документы того периода, когда выполнялась работа. Списком № 2 производств, цехов, профессии и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные. Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000 - 19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Согласно записям в трудовой книжке за период с 03.06.1988 г. по 17.05.1999 г. истец работал в совхозе «Заречный», с 14.04.1992 г. по 17.05.1999 г. работал в АО «Верх-Ануйское» в должности «электрогазосварщика», а согласно выпискам из приказа он работал в должности «слесаря - сварщика». В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 засчитываются периоды работы: вышеуказанных периодов работы, можно засчитать в специальный стаж без дополнительных подтверждений следующие периоды: с 03.01.1980г. по 20.03.1980 г. - в качестве сварщика РТМ; с 19.11.1980 г. по 30.05.1981г. - в качестве электросварщика в бригаду трудоемких процессов зерносовхоза «Заречный»; с 26.04.1985 г. по 03.10.1985 г. - в качестве газоэлектросварщика в МТМ совхоза «Заречный»; с 18.05.1999 г. по 10.12.2001 г. - в качестве электрогазосварщика; с 19.11.2008 г. по 31.12.2008 г. - качестве электрогазосварщика; с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. в качестве электрогазосварщика, на основании сведений индивидуального персонифицированного учета после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (18.05.1999 г.), согласно пункту 3 Порядка от 31.03.2011 г. № 258н.
По представленным документам в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 не засчитываются периоды работы: с 03.06.1988 г. по 13.04.1992 г. - в качестве слесаря-сварщика зерносовхоза «Заречный», 14.04.1992г. по 17.05.1999г. - в качестве сварщика, так как документально не подтверждено наименование профессии, льготный характер работы, условия труда и постоянная занятость. Кроме того не подтверждена затрата (не менее 80%) рабочего времени на выполнение основной работы. Записи, внесенные в трудовую книжку в период работы с 03.06.1988г. по 17.04.1999г. в качестве электрогазосварщика, вызывают сомнения, так как в приказах написана другая должность, которая не соответствует записям в трудовой книжке. Поэтому данный период работы не может быть засчитать в стаж на соответствующих видах. Согласно представленных архивных справок, выданных Архивным Отделом Администрации Быстроистокского района от 11.11.2013 г. № Л-201, Л-202, № Л-203, оснований для зачета в стаж периодов работы нет, так как, отсутствуют сведения о характере работы и условий труда. В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» после 1 января 2010 года согласно п.3 ст. 13 Федерального Закона № 173-Ф3 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. На основании вышеизложенного в иске Лессер Я.Я. о признании незаконным решения Управления ПФР № 275 от 19.12.2013 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 и обязании Управления ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы с 03.06.1988 г. по 17.05.1999 г. и назначить пенсию с 10 декабря 2013 года, ответчик просит отказать в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика Нефедова Н.П. и Антонова Л.С. исковые требования Лессера Я.Я. не признали по основаниям, подробно изложенным в отзыве на иск, просили в их удовлетворении отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками, указанными в абзаце первом настоящего подпункта (утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации).
Согласно п/п. «б» пункта 1 названного Постановления, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).
В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕКТС), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002г. № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», Списками № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (независимо от периодов работы), право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено кузнецам ручной ковки (раздел ХI «Металлообработка») и газосварщикам, электросварщикам ручной сварки, электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, и др., с соответствующим наименованием профессий.
Прежнее законодательство СССР аналогичными Списками № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Постановление Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173) регулировало спорные правоотношения, предоставляя право досрочного выхода не пенсию рабочим по профессиям газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел ХХХII Общие профессии Списка № 2).
Согласно трудовой книжке на имя истца Лессер Я.Я., а также материалов пенсионного дела, он:
с 13.12.1982г. был принят слесарем в зерносовхоз «Заречный» Быстроистокского района;
26.04.1985г. переведен газоэлектросварщиком в МТМ;
04.10.1985г. переведен слесарем-теплотехником;
03.06.1988г. переведен электрогазосварщиком в Ново-Смоленское отделение;
13.04.1992г. уволен в связи с реорганизацией совхоза «Заречный» в акционерное общество «Верх-Ануйское» на основании Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г.;
13.04.1992г. принят в АО «Верх-Ануйское» электрогазосварщиком в Ново-Смоленское отделение в порядке перевода из совхоза «Заречный» на основании Постановления Быстроистокской администрации № 91от 13.04.1992г.
В аттестате № 15530, выданном 17.01.1976г. на имя Лессера Я.Я., указано, что он окончил СПТУ № 8 Новосибирской области сроком 3 месяца по специальности электрогазосварщик, решением экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация электрогазосварщика 2-го разряда.
Осуществление трудовой деятельности истцом Лессер Я.Я. в период с 03.06.1988г. по 13.04.1992г. в зерносовхозе «Заречный», а также в период с 13.04.1992г. по 17.05.1999г. в акционерном обществе «Верх-Ануйское» в должности электрогазосварщика, в течение полного рабочего дня также подтверждается:
приказом совхоза «Заречный» от 23.10.1990г. № 137 о предоставлении Лессеру Я.Я. – газосварщику Н-Смоленского отделения очередного отпуска;
архивными справками № Л-202 от 11.02.2014г., № Л-201 от 11.11.2013г., № Л-203 от 11.11.2013г. о ежемесячно начисляемой Лессеру Я.Я. по сведениям ЗАО «Верх-Ануйское» заработной плате согласно ведомостям за период с января 1988г. по декабрь 1999г.
Имеющиеся в материалах дела архивные копии приказов работодателей совхоза «Заречный» (до 13.04.1992г.), АО «Верх-Ануйское» (с 13.04.1992г.) № 64 от 09.06.1988г., № 103 от 03.10.1988г., № 109 от 30.09.1989г., № 114 от 08.10.1991г., № 106 от 27.10.1993г., № 84 от 20.10.1994г., № 3 от 10.01.1996г., № 95 от 01.10.1997г., № 119 от 09.12.1999г., в которых должность истца поименована как «слесарь-сварщик», «газосварщик», либо её наименование вообще отсутствует – как противоречащие наименованию должности Лессера Я.Я. по трудовой книжке суд во внимание не принимает, поскольку в большинстве из них речь идет о предоставлении отпуска, при этом сведений о переводах Лессера Я.Я. с одной должности на другую, об изменении в связи с этим оплаты его труда или условий труда данные приказы не содержат.
Допрошенные в судебном заседании свидетели М.В., работавший в спорные периоды управляющим Ново-Смоленского отделения совхоза «Заречный», АО «Верх-Ануйское», Г.И., бухгалтер того же отделения совхоза и АО, Л.П., помощник бригадира по учету, Т.Б., инспектор отдела кадров, пояснили, что истец с 1988г. по апрель 1992г. работал электрогазосварщиком в Ново-Смоленском отделении совхоза «Заречный», затем с апреля 1992г. после реорганизации совхоза в АО «Верх-Ануйское», как и все остальные работники, был переводом уволен на ту же должность электрогазосварщика того же Ново-Смоленского отделения в АО «Верх-Ануйское», где проработал до его переименования в ЗАО «Верх-Ануйское», а затем в СПК «Заречный», то есть до 2000-х годов. Утверждали, что Лессер Я.Я. в период с июня 1988г. и по 1999г. работал электрогазосварщиком и никакой другой работы, кроме указанной, не выполнял; работал он полный рабочий день, во время посевной, сенокоса, уборочной продолжительность его рабочего дня, как и всех других работников, значительно превышала нормальную, не смотря на это и в зимнее время он работал полный рабочий день, так как производился ремонт техники, которой в конце 1980-90гг. в Ново-Смоленском отделении совхоза и АО было большое количество – комбайнов, гусеничных и колесных тракторов было около 40-50 единиц, навесного оборудования – еще больше. Как сварщику Лессеру выдавали молоко за вредность.
Из представленных названными свидетелями трудовых книжек усматривается, что они действительно в спорный период работали в совхозе «Заречный», АО «Верх-Ануйское».
Суд считает показания свидетелей допустимыми доказательствами на основании п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, поскольку вины Лессера Я.Я. в неправильности или неточности указания наименования его должности в приказах, неуказания его должности в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы, и иных, им подобных, нет; как рабочий к данным документам он доступа и какого-либо отношения не имел; к тому же показаниями свидетелей устанавливается не характер работы, а продолжительность специального стажа, от которой напрямую зависит право на досрочную трудовую пенсию истца.
Из представленной истцом технической документации следует, что он в течение всего спорного периода выполнял электросварочные работы с помощью трансформатора сварочного типа ТДМ-401 У2, массой 140 кг, предназначенного для питания одного сварочного поста однофазным переменным током при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов, номинальным сварочным током 400 ампер. Кроме того, он также в летнее время работал и на передвижном электросварочном аппарате, который был смонтирован на тележке-прицепе и состоял из двигателя с автомобиля ГАЗ-24 и генератора тока, при необходимости цеплялся к автомобилю и доставлялся в поле или любое другое место в зависимости от необходимости.
Анализируя вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец действительно в течение спорного периода, то есть с 03 июня 1988г. по 17 мая 1999г. работал в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке Ново-Смоленского отделения совхоза «Заречный» и АО «Верх-Ануйское» Быстроистокского района с постоянной занятостью, полный рабочий день и в режиме полной рабочей недели.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости исключения из вышеуказанного периода работы Лессера Я.Я. в названной должности 5 месяцев стажа, начиная с 01 декабря 1995г. по 30 апреля 1996г., поскольку сведения о начислении ему заработной платы за это время отсутствуют, а также 1 месяца стажа в связи с нахождением с 20 января по 20 февраля 1998г. в отпуске без сохранения зарплаты согласно приказу № 7 от 29.01.1998г.
Таким образом, в специальный стаж работы истца следует засчитать вышеуказанный период с 03 июня 1988г. по 17 мая 1999г. за исключением из него 6 месяцев, что в суммарном выражении с зачтенными ответчиком 4 годами 10 месяцами 9 днями составляет 15 лет 3 месяца 23 дня.
Отсутствие справок, подтверждающих характер работы Лессер Я.Я. в течение спорного периода времени, вызвано не зависящими от него обстоятельствами, повлиять на которые или изменить которые он не в состоянии в связи с ликвидацией предприятия, что влечет неправомерность отказа ответчика в реализации конституционного права истца на пенсию по возрасту по данному основанию.
Согласно пенсионному делу на имя Лессер Я.Я., истец 10.12.2013г. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ.
Решением ответчика от 19.12.2013г. № 275 Лессеру Я.Я. в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
Как следует из паспорта, истец Лессер Я.Я. достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ года.
Поскольку исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей М.В., Г.И., Л.П. и Т.Б. подтверждается, что в период с 03.06.1988 года по 17.05.1999 года истец работал в должности электрогазосварщика на ручной сварке и резке, то есть в тяжелых условиях труда, суд приходит к выводу о наличии у него за указанный период специального стажа продолжительностью 10 лет 5 месяцев 14 дней.
Так как ответчиком вышеупомянутым решением было засчитано истцу в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 четыре года 10 месяцев и 9 дней, что в сумме с 10-ю годами 5 месяцами 14 днями специального стажа, установленного настоящим решением, составляет более 15 лет, при требуемом специальном стаже не менее 12 лет 6 месяцев и общем стаже более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии у него права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на 10.12.2013г., в связи с чем требования Лессер Я.Я. являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Кроме того, как указано в упомянутом Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
В разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда (пункт 13).
Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты (п.14).
Кроме того, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. (п.16).
Как было указано выше, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии», имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд полагает, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности и осуществление определенных трудовых функций, в связи с чем приходит к выводу о том, что спорные периоды работы Лессера Я.Я. с 03.06.1988г. по 13.04.1992г. в должности электрогазосварщика в совхозе «Заречный» и с 14.04.1992 года по 17.05.1999г. в должности электрогазосварщика акционерного общества «Верх-Ануйское» за исключением 6 месяцев подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Доводы представителей ответчиков о том, что вышеуказанный спорный период работы истца в должности электрогазосварщика не может быть включен в льготный стаж в связи с отсутствием справок, уточняющих особые условия труда, во внимание судом не принимаются, поскольку они сами по себе, без соответствующего опровержения данного обстоятельства в порядке ст.ст.56, 60 ГПК РФ, не свидетельствуют об обратном.
Частичное отсутствие необходимых документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, в частности, вследствие их утраты при передаче на хранение в архивный отдел администрации Быстроистокского района или еще ранее, при наличии соответствующей записи в трудовой книжке истца, не может являться основанием для ущемления права Лессера Я.Я. на включение данного периода его работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, исковые требования Лессер Я.Я. подлежат частичному удовлетворению ввиду того, что 5 месяцев специального стажа с 01 декабря 1995г. по 30 апреля 1996г., за которые отсутствуют сведения о начисленной ему заработной плате, и 1 месяц специального стажа в связи с нахождением его с 20 января по 20 февраля 1998г. в отпуске без сохранения зарплаты, исключены из специального стажа работы в тяжелых условиях.
При таких обстоятельствах суд признает решение ответчика от 19.12.2013г. № 275 об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, признает право Лессера Я.Я. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с момента обращения за ней, то есть с 10.12.2013г., и возлагает на ответчика обязанность назначить Лессеру Я.Я. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 10 декабря 2013г.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Лессер Я.Я. удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края № 275 от 19 декабря 2013 года об отказе Лессер Я.Я. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого стажа незаконным.
Включить в специальный трудовой стаж Лессер Я.Я. периоды его работы в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке в совхозе «Заречный» Быстроистокского района с 03 июня 1988 года по 13 апреля 1992г., а также в той же должности в АО «Верх-Ануйское» Быстроистокского района с 14 апреля 1992г. по 30 ноября 1995г., с 01 мая 1996г. по 20 января 1998г. и с 20 февраля 1998г. по 17 мая 1999г.
Признать за Лессер Я.Я. право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях, обязав Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края назначить ему упомянутую пенсию с момента обращения за ней - с 10 декабря 2013 года.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края в пользу истца 200,00руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.В.Соловаров
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2014г.
