Решение от 05 марта 2014 года №2-117/2014

Дело №2-117/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
05 марта 2014 года                                                                    гор. Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Ратомской Е.В.,
 
    при секретаре Колотовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мацкевича О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия о включении периодов трудовой деятельности в стаж педагогической работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мацкевич О.Н. обратился с иском, в котором указал, что с <Дата обезличена> и до настоящего времени он осуществляет трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке. <Дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в чем ему решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан было отказано, со ссылкой, что стаж педагогической работы истца равен 15 годам 04 месяцам 09 дням. С данным решением истец не согласен, полагает, что его стаж педагогической деятельности на момент обращения к ответчику составляет 25 лет 00 месяцев 04 дня, при этом, ответчиком неправомерно не включены в стаж периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве тренера-инструктора, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве воспитателя в социальном приюте, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, что в общем исчислении составляет 09 лет 25 месяцев 07 дней. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК произвести зачет указанных периодов трудовой деятельности в стаж педагогической работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», начиная с даты обращения, то есть с <Дата обезличена> года.
 
    В судебном заседании истец Мацкевич О.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Считает, что ответчик при рассмотрении его заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не принял во внимание положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, а также положения Федерального закона «Об образовании». <Данные изъяты> Пояснил, что обязательным условием приема его на данную должность явилось наличие педагогического образования. Как воспитатель социального приюта, он занимается воспитанием детей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, для чего в его обязанности входит, в том числе, составление программ, планов, прохождение курсов повышения квалификации и аттестация. Считает, что по характеру и объему выполняемых функций социальный приют для детей является образовательным учреждением, а спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж, поскольку он работал и продолжает работать на должности педагогического работника, при этом, организационно-правовая форма организации не должна препятствовать реализации его права, т.к. это нарушает конституционный принцип равенства прав и свобод граждан. Просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Кожокарь Н.Н. в судебном заседании требования истца не признала. Указала, что действительно, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена трудовая пенсия по старости независимо от возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Педагогические работники, чьи должности предусмотрены Списком, но работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке не имеют право на досрочную трудовую деятельность. Период работы истца в качестве тренера-инструктора по физкультуре не включен в педагогический стаж истца, так как наименование должности «тренер-инструктор» не поименовано в Списках. В пункте 2 Списка указана должность тренер-преподаватель, однако работа в этой должности может быть засчитана при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Между тем, в указанном пункте наименование учреждения -Детский Дом отсутствует. Период работы в <Данные изъяты>Комплексный Центр социального обслуживания <Данные изъяты> не включен истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что названное выше наименование учреждения в Списке отсутствует. Так, Мацкевич О.Н. в данном учреждении осуществляет свою трудовую деятельность в качестве воспитателя в социальном приюте для детей и подростков, как структурном подразделении <Данные изъяты> В специальный стаж работы засчитывается работа в тех структурных подразделениях организаций, которые указаны в пункте 13 Правил, содержащем 11 наименований структурных подразделений, между тем, наименование структурного подразделения «социальный приют для детей» в пункте 13 не указано. Кроме этого, учреждение <Данные изъяты> Центр Социального обслуживания <Данные изъяты>, предоставляя сведения индивидуального (персонифицированного) учета на своего работника Мацкевича О.Н., не указывает в них соответствующий код педагогической деятельности. Просила в иске отказать.
 
    Ранее в судебном заседании были допрошены свидетели <Данные изъяты>
 
    Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 9 Международного пакта от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" признается право каждого человека на социальное обеспечение. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию - является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
 
    На основании статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона, списки профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    <Данные изъяты>
 
    <Дата обезличена> истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <Дата обезличена> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Решением Пенсионного фонда от <Дата обезличена> истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием стажа работы, дающего права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Ответчик не включил в стаж педагогической деятельности оспариваемые истцом периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве тренера-инструктора по физкультуре <Данные изъяты> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве воспитателя социального приюта <Данные изъяты>, указав в обоснование своей позиции, что наименование должности «тренер-инструктор» и наименование учреждения <Данные изъяты> не поименованы в Списках.
 
    Также ответчик не включил в стаж педагогической деятельности оспариваемые истцом периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в связи с тем, что по сведениям индивидуального (песонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о трудовой деятельности застрахованного лица, представленным работодателем, названные периоды указаны без учета педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели <Данные изъяты> подтвердили занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на работах с несовершеннолетними детьми, с выполнением возложенных на него должностных обязанностей, с оплатой согласно штатному расписанию.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ № 310-О от 06.12.2001, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
 
    В спорный период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, когда истец работал в должности тренера-инструктора по физкультуре <Данные изъяты>, действовали Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, утратившее силу в связи с изданием 22.09.1999 года Правительством Российской Федерации Постановления N 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. При этом, имеется ссылка, что Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
 
    29 октября 2002 года Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и признано утратившим силу Постановление N 1067от 22.09.1999 года.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    С учетом выше приведенных норм права, а также обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно не включил в специальный стаж период работы истца на должности тренера-инструктора по физкультуре <Данные изъяты>, поскольку наименование должности «тренер-инструктор по физкультуре» в Списках, действующих как до издания Постановления Правительства РФ № N 781 от 29 октября 2002 года, так и после - отсутствует. При этом, с учетом положений п.2.1 Письма Минобразования РФ № 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 7 от 16.01.2001 года «О порядке исчисления заработной платы работникам образовательных учреждений», суд приходит к выводу, что название должности «тренер-инструктор по физкультуре» не является тождественным названию должности, поименованной в Списках, как «руководитель физического воспитания», поскольку данные должности различает, в частности, норма часов учебной нагрузки (объем педагогической работы).
 
    Оспариваемый истцом период работы в должности воспитателя социального приюта <Данные изъяты>Комплексный центр социального обслуживания <Данные изъяты> <Данные изъяты>, также не подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца по следующим основаниям.
 
    Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, подлежит включению в стаж педагогической деятельности работа в должности воспитателя в учреждении социального обслуживания социальный приют для детей и подростков ( п.1.13 Списка), истец же работает воспитателем в учреждении <Данные изъяты>Комплексный центр социального обслуживания <Данные изъяты>, в котором социальный приют для детей и подростков является структурным подразделением данного учреждения, а не самостоятельным детским учреждением, при этом, наименование такого структурного подразделения в п.13 Правил, регламентирующего порядок зачета стажа работы в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) – отсутствует. <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    Также включению в стаж педагогической деятельности подлежит период <Дата обезличена>, поскольку при отсутствии необходимых сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования о трудовой деятельности застрахованного лица, представленных работодателем, документально, а именно приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Данные изъяты>, подтверждается, что в указанный период истец осуществлял педагогическую деятельность, так как, состоя на должности воспитателя <Данные изъяты> был командирован работодателем в <Адрес обезличен> для сопровождения в <Данные изъяты> воспитанников <Данные изъяты> на лечение согласно направлению врача.
 
    Доказательств того, что в периоды <Дата обезличена> истец осуществлял педагогическую деятельность, при отсутствии таковых сведений от работодателя, суду не представлено, в связи с чем оснований для включения этих периодов в льготный стаж суд не усматривает.
 
    Таким образом, несмотря на то, что имеются основания для частичного включения истцу спорных периодов в стаж педагогической деятельности, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» с <Дата обезличена> удовлетворению не подлежит, так на данную дату предусмотренный законом стаж педагогической деятельности у него не выработан.
 
    На основании вышеизложенного, с учетом статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, оценив все имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
 
    С ответчика, согласно ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине при обращении в суд пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия включить Мацкевичу О.Н. периоды работы: <Дата обезличена> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В остальной части в иске отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сортавала Республики Карелия в пользу Мацкевича О.Н. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 100 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Е.В.Ратомская
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2014 года.