Решение от 18 апреля 2014 года №2-117/2014

    Дело № 2-117/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Холмогоры
 
18 апреля 2014 года
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
 
    при секретаре Ворониной Г.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 18 апреля 2014 года гражданское дело по иску Р.А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о включении в страховой стаж,
 
у с т а н о в и л:
 
    Р.А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (далее по тексту – Пенсионный фонд РФ) о включении в трудовой (страховой) стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из доходов в качестве индивидуального предпринимателя за 2001 год, с которых исчислялись и уплачивались им страховые взносы.
 
    В судебном заседании истец Р.А.И. исковые требования поддержал, пояснив суду, что является получателем трудовой пенсии по старости, имеет страховой стаж более 35 лет. В период 2001-2005 году являлся индивидуальным предпринимателем, состоял на учете в налоговом органе. За период работы им уплачивались страховые взносы, свидетельство, подтверждающее уплату единого налога на вмененный доход для отдельных категорий деятельности за 2001 год выдавалось территориальным налоговым органом по утвержденной форме. При обращении в государственное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Холмогорскому району» за присвоением звания «Ветеран труда», ему было отказано в зачете стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по данным пенсионного органа из индивидуальных сведений, в данный период он не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в пенсионном органе. Просит обязать пенсионный орган включить в страховой стаж получаемой им трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который необходим ему для обращения за званием «Ветеран труда».
 
    Представитель ответчика – начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе – К., иск не признала, пояснив суду, что в спорный период истец Р.А.И. не был зарегистрирован в пенсионном органе в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, поэтому не были отделению социальной защиты предоставлены сведения об уплате истцом страховых взносов. По индивидуальным сведениям период работы Р.А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в страховой стаж, поэтому требования о зачете в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает необоснованными. Кроме того, просит учесть, что пенсионный орган не обладает функцией определения статуса «Ветеран труда».
 
    Представители привлеченных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в лице Управления социального развития Архангельской области, государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Холмогорскому району», в суд не явились, извещены надлежащим образом, согласно письменным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.31-32, 33-36).
 
    Представитель привлеченного к участию в деле в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменным пояснениям по иску просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.38-39).
 
    В соответствии с ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Постановлению Главы местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № разрешить предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по транспортным перевозкам грузов на личном автомобиле Р.А.И., проживающему по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.15).
 
    Согласно свидетельству Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Архангельской области, ДД.ММ.ГГГГ, Р.А.И. зарегистрирован местной администрацией Холмогорского района ДД.ММ.ГГГГ за № в качестве предпринимателя без образования юридического лица бессрочно. Предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: транспортные перевозки грузов на личном транспорте (л.д.11).
 
    Согласно свидетельству Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Архангельской области, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о постановке на налоговом учете Р.А.И. индивидуальным предпринимателем (л.д.12).
 
    В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» п.п.2 п.1 ст. 6), Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (п.2 ч.1 ст. 5 и ч.1 ст. 14), закрепляет круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включает в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальных предпринимателей), в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывают их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов – само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (Определение от 24.05.2005г. №223-О; от 29.09.2011г. №1179-О; от 25.01.2012г. №226-О).
 
    В соответствии со ст.7 п.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
 
    Согласно со ст.7 п. 4 указанного выше Федерального закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Как предусмотрено положениями ст.2 Областного закона Архангельской области от 19 марта 2008 года N 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" право на присвоение звания "Ветеран труда" в порядке, предусмотренном настоящим законом, имеют: 1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.
 
    В соответствии со ст.3 указанного Областного закона Архангельской области от 19 марта 2008 года N 488-25-ОЗ, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда", в том числе, подтверждающие трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин).
 
    Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.1 ст.3).
 
    В соответствии со ст.2 указанного выше Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 –ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ ««Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами являются, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 июля 1998 года №148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», действовавший до 1 января 2001 года, и определявший порядок установления и введения в действие единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, плательщиками единого налога (далее - налогоплательщики) являются юридические лица (далее - организации) и (или) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - предприниматели), осуществляющие предпринимательскую деятельность.
 
    Согласно ст.8 указанного выше Федерального закона от 31 июля 1998 года №148-ФЗ, свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком единого налога, которое выдается на период, за который налогоплательщик произвел уплату единого налога.
 
    В соответствии с п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 (далее – Правила), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнены: уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу настоящего Федерального закона, порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п.12 ст. 30 вышеназванного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, в качестве обязательного условия включения в страховой (трудовой) стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя как действующими в настоящее время Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, так и действовавшим в спорный период, предусматривается наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей либо документа, подтверждающего уплату взносов по социальному страхованию.
 
    Как следует из материалов дела, из предоставленных налоговым органом свидетельствам об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления оказания транспортных услуг индивидуальным предпринимателем Р.А.И., единый налог на вмененный доход, получаемый от осуществления оказания транспортных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп.; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> им уплачен (л.д.13, 14).
 
    Копия лицевого счета на единый вмененный доход для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица подтверждает, что Р.А.И. в спорные периоды являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (л.д.17).
 
    Таким образом, время работы Р.А.И., как индивидуального предпринимателя, может быть засчитан в стаж только за тот период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд, либо уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевший место в период до вступления в силу названного выше Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ. Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по действующему законодательству приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Р.А.И., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена уплата единого налога на вмененный доход, получаемого от осуществления индивидуальной деятельности, следовательно, данный период подлежит включению в его страховой стаж.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом засчитан в страховой стаж работы истца Р.А.И., поэтому требования в данной части не подлежат удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж Р.А.И.
 
    В соответствии со ст. 3 Областного закона Архангельской области от 19 марта 2008 года N 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», рассмотрение и проверку документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", производит государственное учреждение социальной защиты населения.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (с изменениями, внесенными решением Верховного суда РФ от 12.04.2011 №ГКПИ11-100), уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе включить Р.А.И. в страховой стаж период работы предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области в лице государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Холмогорскому району», Управлению социального развития Архангельской области, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    С у д ь я:
 
Г.А. Поддубняк
 
    Мотивированное решение вынесено 23 апреля 2014 года.