Решение от 27 июня 2014 года №2-117/2014

Дело №2-117/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 июня 2014 года с. Боговарово.
 
    Вохомский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Большакова Н.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора Чернышовой В.Н..,
 
    при секретаре Гончаровой Л.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Жеребцов А.А. о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов переработки древесины,
 
установил:
 
    Прокурор Октябрьского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП Жеребцов А.А. юридический адрес: <адрес> о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов переработки древесины.
 
    В обосновании своих требований указав, что прокуратурой была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства регулирующего обращение с отходами производства и переработки древесины.
 
    Было установлено, что на основании договоров аренды от 11 января 2014 года, индивидуальный предприниматель Жеребцов А.А. арендует у ОАО «Сельхозхимия» помещение пилорамы, часть нежилого помещения лаборатории, строение, отопляемое место для стоянки автомобилей. И.П. Жеребцов А.А. согласно выписки из ЕГРИП ИЛ., осуществляет деятельность по лесозаготовке и производстве пиломатериалов. В результате деятельности лесопиления образуются отходы производства - опилки, отходы от обрезки пиломатериала, которые складируются на земельном участке за территорией ОАО «Сельхозхимия» в сторону высоковольтной линии. Отходы производства складируются на земельном участке шириной 50 метров и длинной 40 метров. Куча отходов деревообработки имеет очаги горения, местами покрыта золой от сжигания. В месте, где в настоящий момент размещены отходы производства, отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, по периметру площади отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
 
    Договор аренды на земельный участок, на котором размещены отходы производства, он с администрацией района не заключал.
 
    Место складирования не отвечает требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством Российской Федерации, что негативно сказывается на окружающей природной среде и наносит вред здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в непосредственной близости.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Чернышова В.Н. полностью поддержала заявленные требования, изложив свои доводы аналогично указанные в заявлении, дополнив, что срок для устранения необходимо предоставить до 01.07.2015 года.
 
    Представитель ответчика по доверенности Краева Т.Б. в суде исковые требования прокурора признала полностью и подтвердила, что договор аренды на земельный участок, используемый под складирование отходов производства, с администрацией района не заключали. Их складирование в данном месте производится по причине отсутствия специализированного полигона, поскольку администрация Октябрьского района не выделяет земельный участок для отходов. Утилизация отходов происходит путем их сжигания. Для того, чтобы ликвидировать свалку отходов, потребуется время и дополнительные финансовые затраты, поскольку объем отходов на свалке составляет более 200 кубических метров. А поскольку до настоящего времени еще не отведен им участок для хранения отходов, который бы их устраивал, с экономической стороны то данную работу выполнить в ближайшее время не предоставляется возможным, она просит суд предоставить им срок для ликвидации свалки до 31 декабря 2015 года..
 
    Заинтересованное лицо представитель администрации Покровского сельского поселения по доверенности Андрейко Л.Н. в суде показала, что с требованиями прокурора полностью согласна. ИП Жеребцов А.А. отходы переработки древесины складирует в непосредственной близости с населенным пунктом и лесным массивом. Их утилизацию производит частичным сжиганием. Своими действиями он создает реальную опасность загрязнения почвы и подземных вод, что представляет опасность и для здоровья людей. Кроме того, сжигание отходов происходит в опасной близости от лесного массива, вплотную прилегающего к жилой застройке, что угрожает возникновением пожара. Срок для устранения свалки необходимо представить по усмотрению суда.
 
    Заинтересованное лицо представитель администрации Октябрьского муниципального района, заместитель главы администрации Кузнецов С.А., в суде поддержал требования искового заявления прокурора и пояснил, что ИП Жеребцов А.А. участок земли под размещение отходов производства не выделялся. Аренда на данный участок администрацией района не производилась. Фактически, ИП Жеребцов А.А. использует указанный земельный участок незаконно. Поэтому он полностью поддерживает требование о ликвидации несанкционированной свалки отходов переработки пиломатериалов. В ближайшее время администрация района, решит вопрос о выделении земельного участка для складирования отходов Жеребцов А.А.Срок для устранения свалки и организации нового места для хранения отходов ИП Жеребцов А.А. он просит предоставить до 31 декабря 2015 года.
 
    Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно заявления администрации Покровского сельского поселения (л.д. №15) следует, что ИП Жеребцов А.А. производит открытое сжигание отходов переработки древесины, чем ставит под угрозу жизнь и имущество граждан, проживающих в непосредственной близости от предприятия.
 
    Согласно акта проверки и фототаблицы (л.д. №6-9) следует, что объектом осмотра является земельный участок, расположенный за территорий ОАО «Сельхозхимия», в 300 метрах южнее с. Боговарово, шириной 50 и длиной 40 метров. В ходе проверки выявлен факт складирования отходов переработки древесины на территории данного земельного участка. Место складирования не оборудовано в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Согласно ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст.39 ФЗ №7 от 10.01.2002 года следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обеззараживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обеззараживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей природной среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст.51 ФЗ №7 от 10.01.2002 года следует, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбросу, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством, Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Согласно ч.2 ст.12 и п.п.1,2,4 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ следует, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.
 
    Согласно ст.11 ФЗ №89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно ч.7 ст.16 ФЗ от 04.05.1999 года №96 «Об охране атмосферного воздуха» следует, что запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Согласно ч.1 ст.18 ФЗ от 04.05.1999 года №96 «Об охране атмосферного воздуха» следует, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
 
    Таким образом, в суде было установлено, что в результате несоблюдения ИП Жеребцов А.А. санитарного и природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, неудовлетворительной организации санитарной очистки земельного участка, происходит накопление токсичных веществ в почве. Указанные нарушения способствуют ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории с. Боговарово, могут привести к возникновению заболеваний у людей, создают опасность причинения вреда окружающей среде.
 
    Данный факт подтверждается представленными в суде документами, так и не опровергается представителем ответчика Краевой Т.Б.
 
    Поэтому суд считает, что требования прокурора Октябрьского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При определении срока устранения стихийной свалки, суд учитывает доводы истца по скорейшему устранению выявленных нарушений.
 
    В соответствии со ст.333.17 НК РФ, плательщиками государственной пошлины признаются: 1) организации; 2) физические лица.
 
    Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: - обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой; - выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
 
    Из п.2 ч.1 ст.333.18 НК РФ следует, что плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено настоящей главой, в следующие сроки: - плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 333.17 настоящего Кодекса, - в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда;
 
    Прокурор Октябрьского района Костромской области освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ. Суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере, установленном п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, в бюджет муниципального района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Октябрьского района Костромской области, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Жеребцов А.А. о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов переработки древесины - удовлетворить.
 
    Обязать ИП Жеребцов А.А., юридический адрес: <адрес>, ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, расположенную на земельном участке по адресу: Костромская область Октябрьский район д. Катушенки ул. Садовая 2, за производственной базой ОАО «Сельхозхимия» в сторону высоковольтной линии.
 
    Взыскать с ИП Жеребцов А.А. в бюджет Октябрьского муниципального района Костромской области, государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок, с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Вохомский районный суд Костромской области.
 
    Судья: Н.Н. Большаков.
 
    Решение вступило в законную силу 28 июля 2014 года.