Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 2-117/2013г.
Дело № 2-117/2013 г.
РЕШЕНИЕ
06 июня 2013 года
с. Лопатино
Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Осиповой Т.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области – Кирьянова И.Г., действующего на основании доверенности,
представителя ответчика и.о. главы администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области Филатова Ю.М.,
при секретаре Кузнецовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории сельсовета, указав в обоснование своих требований на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды прокуратурой района установлено, что на территории Китунькинского сельсовета имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно: в черте населенного пункта с. Второе отделение в овраге по улице Озерной,17. В нарушение требований законодательства РФ администрацией сельсовета не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается реальная угроза наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.
Прокурор Лопатинского района просил обязать администрацию Китунькинского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в черте населенного пункта с. Второе отделение Лопатинского района Пензенской области в овраге по улице Озерной,17.
В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Кирьянов И.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и уточнил, просил обязать администрацию Китунькинского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в черте населенного пункта с. Второе отделение Лопатинского района Пензенской области в овраге по улице Озерной,17, в срок до 01.08.2013 года. Дал пояснения, аналогичные содержанию заявления.
Представитель ответчика и.о. главы администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области Филатов Ю.М. уточненные исковые требования прокурора признал полностью и пояснил, что действительно в селе Втором отделении в овраге по улице Озерной,17 от родника до моста образовалась несанкционированная свалка. Администрацией сельсовета принимаются меры по ликвидации данной свалки, но сделать это пока не удалось из-за отсутствия материальных средств. С жителями села ведется работа по недопущению складирования бытовых отходов в неотведенных для этого местах, организуется вывоз бытовых отходов от населения. В ближайшее время администрация сельсовета намерена принять все необходимые меры к вывозу мусора со свалки и ликвидировать её.
Согласно положениям ст.39 и ст.173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принять данное признание, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Оценивая признание представителем ответчика Филатовым Ю.М. исковых требований, суд считает, что поскольку ответчик признал требования истца, а заявленные требования основаны на законе и не нарушают права и законные интересы других лиц, то суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
Кроме того, суд считает требования прокурора Лопатинского района подлежащими удовлетворению и по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и не отрицается и.о. главы администрации Китунькинского сельсовета, в селе Втором отделении в овраге по улице Озерной,17 образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Китунькинского сельсовета от 06 мая 2013 года (л.д.4), фототаблицами (л.д.5-9).
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должно осуществляться, в частности, на основе таких принципов, как:
- соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
-ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Как предусмотрено ст. 51 данного Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.
Статьей 7 данного Закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичные обязанности на сельские муниципальные образования возложены ст. 14 Федерального закона от 6 октября № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании положений Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно п.п. 3.1, 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
Вопреки изложенным правовым нормам администрацией Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области не должным образом осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей. Поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Китунькинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области в срок до 01 августа 2013 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в селе Втором отделении Лопатинского района Пензенской области в овраге по улице Озерной,17.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий: Т.В. Осипова
