Дата принятия: 07 февраля 2013г.
Номер документа: 2-117/2013
Дело № 2-117/ 2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2013 года гор. Советск
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Терентьевой Ю.Н., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования Советское городское поселение о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт,
у с т а н о в и л:
ФИО1 А.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления администрации Советское городское поселение Кировской области от 25.12.2012 года, признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны ФИО10 В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и инвалидом второй группы. 15.11.2012 года она обратилась в администрацию гор. Советска с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. 25.12.2012 г. ей было отказано в постановке на учёт, отказ мотивирован ст. 53 ЖК РФ. С решением она не согласна. Ранее они с мужем проживали в де<адрес> в деревянном неблагоустроенном доме. После смерти мужа она проживала в указанном доме до 2008 года, затем дом пришёл в непригодное для проживания состояние. В настоящее время дом разрушен. С декабря 2008 года она переехала жить в <адрес>, в <адрес>ёжная, <адрес>. 03.03.2011 г. она выехала и выписалась из <адрес> и переехала жить к дочери, которая болела, в <адрес>, де<адрес>. После смерти дочери, осенью 2012 года, она переехала жить к своей племяннице ФИО2 по адресу: <адрес>. При этом она никак не преследовала цель ухудшить свои жилищные условия и в последующем получить меры социальной поддержки. В выступления Президента РФ она услышала, что ей положено благоустроенное жильё. Считает, что отказав ей в постановке на очередь на улучшение жилищных условий, администрация <адрес> нарушила её жилищные права и социальные гарантии как вдовы участника Великой Отечественной Войны. Просит признать незаконным постановление администрации МО Советское городское поселение № 681 от 25.12.2012 г. об отказе в принятии её на учёт на улучшение жилищных условий. Обязать администрацию гор. Советска поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по состоянию на 15.11.2012 года.
В судебное заседание истица ФИО1 А.В. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Её представители истицы: ФИО6 и ФИО2, - исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - администрации МО Советское городское поселение в судебное заседание не явился, направив отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие. Также указал, что считает отказ администрации в постановке ФИО1 А.В. на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения законным и обоснованным. Ссылаясь на ст. 53 ЖК РФ, администрация отказала ФИО1 А.В. в постановке на учёт на том основании, что не прошло 5 лет после переезда последней в гор. Советск. Считает, что ФИО1 А.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия, поэтому просит в иске отказать.
Заслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление ФИО1 А.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусматривает необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Порядок признания этих граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.
Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения определены в ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учётной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Статьёй 52 ЖК РФ определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Как следует из материалов дела, ФИО1 А.В. являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает по адресу: <адрес>, в квартире, собственником которого является муж её племянницы. Каких-либо иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеет.
15 ноября 2012 года ФИО1 А.В. обратилась в администрацию МО Советское городское поселение с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещения, где получила отказ со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, по тому основанию, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Статьёй 53 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что, переехав на постоянное место жительства к племяннице в 2012 году, ФИО1 А.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия.
В материалах дела имеется копия свидетельства о смерти дочери истицы - ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с которой истица совместно проживала до переезда в гор. Советск.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что переезд ФИО1 А.В. на постоянное жительство в гор. Советск был связан со смертью дочери, а не вызван намерением приобрести право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поэтому положения ст. 53 ЖК РФ при принятия решения о постановке на учёт ФИО1 А.В. применены быть не могут.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
ФИО1 А.В. в настоящее время проживает в квартире, собственник которой - ФИО7, является мужем её племянницы, то есть фактически истица членом семьи ФИО9 не является.
В материалах дела имеется уведомление о том, что в Росреестре отсутствует какая-либо информация о правах на объекты недвижимого имущества ФИО1 А.В.
При указанных обстоятельствах суд признаёт, что ФИО1 А.В. действительно является нуждающейся в жилом помещении, поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Таким образом, отказ администрации Советского городского поселения о постановке ФИО1 А.В. на учёт незаконен, то есть заявленные ею требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным п. 2.4 постановления администрации муниципального образования Советское городское поселение Кировской области от 25.12.2012 года № 681 об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях вдовы участника ВОВ ФИО4.
Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Кировской области поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО4 с даты её первоначального обращения с заявлением о постановке на учёт, то есть с 15.11.2012 года.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.
Судья Ю.Н. Терентьева
