Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 2-117/2013
Дело № 2-117 /2013 года
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
04 июня 2013 г. п. Молоково
Молоковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего федерального судьи
Молоковского районного суда Глебова С.А.
при секретаре Марченко М.И.
с участием истца- помощника прокурора района Борисова В.П.
ответчика-представителя администрации Черкасовского сельского поселения
Румянцевой Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Молоковского района к администрации муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
И.о.прокурора Молоковского района обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлениям.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Молоковского района проведена проверка соблюдения на территории Молоковского района законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Данное полномочие также закреплено п.17 ст.9 Устава муниципального образования «Черкасовское сельское поселение», в соответствии с которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу требований ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.ч. 1, 2 ст. 31, п. 19 ч. 2 ст. 32 Устава муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения. Администрация сельского поселения наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. В пределах своих полномочий администрация сельского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
Минздравом СССР 05.08.1988 года утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в соответствии с п. 1.1 которых организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
Согласно требованиям п. 2.2.1. данных Правил, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
В ходе проведенной проверки установлено, что в границах <адрес> расположены многочисленные стихийные свалки бытового мусора, которые являются несанкционированными. Таким образом, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории <адрес>, входящего в состав муниципального образования «Черкасовское сельское поселение», должным образом не организован. Договоры по содержанию, благоустройству и обеспечению санитарного состояния территории населенного пункта ни с одной из организаций не заключены, следовательно, обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства лежит на администрации муниципального образования «Черкасовское сельское поселение».
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории <адрес> со стороны администрации муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих на территории <адрес> как постоянно, так и временно.
Обращение в суд в порядке ст.45 ГПК РФ мотивировано невозможность определить конкретное количество лиц проживающих и находящихся на территории данного населенного пункта.
В судебном заседании помощник прокурора района, на основании заявления прокурора района, от исковых требований отказался и просил о прекращении дела, в связи с удовлетворением ответчиком исковых требований.
Ответчик– представитель администрации муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области Румянцева Н.Н., пояснила суду, что предъявленные к ним исковые требования удовлетворены в полном объеме и просила суд принять отказ истца от иска и производство по делу прекратить.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Тверской области надлежащим образом извещенное и времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном заключении исковые требования прокурора поддержало (л.д.№
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно представленным суду документам (договор на сбор и вывоз мусора от ДД.ММ.ГГГГ, протокол собрания жителей населенного пункта) сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в <адрес> организован (л.д.№)
Предъявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем суд считает возможным принять отказ истца от иска и производство по делу прекратить, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Прокурору района разъяснены последствия отказа от иска, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.39,173, 220,221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ и.о.прокурора Молоковского района от иска о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в <адрес>.
Производство по делу по иску и.о. прокурора Молоковского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в <адрес>, прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Федеральный судья С.А. Глебов
