Решение от 24 июня 2014 года №2-1171/2014

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    24 июня 2014 года пос. Ленинский
 
    Ленинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Илюшкиной О.Ю.,
 
    при секретаре Дреминой А.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора <данные изъяты> ФИО8,
 
    истца Агафоновой Е.М.,
 
    представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты <данные изъяты> по доверенности ФИО9,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1171/2014 по иску прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах Агафоновой <данные изъяты> к Министерству труда и социальной защиты <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор <данные изъяты> обратился в суд в интересах Агафоновой Е.М. с иском к Министерству труда и социальной защиты <данные изъяты> об обязании предоставления ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <данные изъяты> по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Требования мотивированы тем, что она относиться к категории и числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Её родители ФИО6 и ФИО7 решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. За Агафоновой Е.М. никакое жилое помещение не закреплено.
 
    Постановлением администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Агафонова Е.М. признана нуждающейся в жилом помещении. Также в ДД.ММ.ГГГГ году Агафонова Е.М. внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время жилье ей не предоставлено.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
 
    Полагает, что в соответствии со ст. 8 закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» Агафонова Е.М. имеет право на первоочередное обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.
 
    Помощник прокурора <данные изъяты> ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.
 
    Истец Агафонова Е.М. в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования, дали пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <данные изъяты> по доверенности ФИО9 требования не признала. Пояснила, что Агафонова Е.М. уже состоит в сводных списках детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений жилищного фонда <данные изъяты> по договорам найма. Имеются аналогичные списки детей, права которых на получение жилья подтверждены решением суда, и в них уже числиться № претендентов. Внесение истца в данные списки будет нарушать права таких же детей сирот, которые состоят в списках перед ней. Кроме того, в настоящее время она имеет возможность получать компенсацию за найм жилого помещение в размере не более № рублей в месяц. В связи с чем просила в удовлетворении требований отказать.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Ст. 40 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).
 
    Ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    П. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Ст. 8 закона 159-ФЗ так же определяет, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
 
    Ст. 4 федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что он вступает в силу с 1 января 2013 года. Однако в силу п. 2 ст. 4 действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Судом установлено, что Агафонова Е.М. относится к категории и числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решением Федерального суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишен родительских прав в отношении ФИО2 (л.д.19-20).
 
    Решением Федерального суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 лишена родительских прав в отношении ФИО2 (л.д.21-22).
 
    В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 изменила фамилию на Агафонова (л.д.16).
 
    На основании постановления администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Агафонова Е.М. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в списки лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади (л.д.24).
 
    Таким образом, право на предоставление Агафоновой Е.М. жилого помещения до настоящего времени не реализовано, так как жилое помещение ей не представлено.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).
 
    Ст. 8-1. Закона Тульской области от 03.05.2007 № 820-ЗТО (ред. от 17.12.2012) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области (введена Законом Тульской области от 17.12.2012 N 1868-ЗТО) определяет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства), путем формирования (ведения) списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями) в соответствии с частью 1 статьи 9-1 настоящего Закона (ч.1).
 
    Согласно ст. 9-1 закона от 03.05.2007 № 820-ЗТО (введена Законом Тульской области от 17.12.2012 № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. (ч.1).Жилые помещения специализированного жилищного фонда Тульской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тульской области по месту жительства в соответствующем населенном пункте либо по их выбору в границах другого населенного пункта (ч.4).
 
    Анализ указанных норм закона подтверждает, что обязанность по обеспечению жилым помещением детей сирот лежит на органах исполнительной власти Тульской области и в отношении Агафоновой Е.М. до настоящего времени не реализовано.
 
    В связи с изложенным, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
    исковые требования прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах Агафоновой <данные изъяты> к Министерству труда и социальной защиты <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
 
    Обязать Министерство труда и социальной защиты <данные изъяты> однократно предоставить Агафоновой <данные изъяты>,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, на территории Тульской области по месту ее жительства в соответствующем населенном пункте либо по ее выбору в границах другого населенного пункта, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.
 
    Председательствующий О.Ю.Илюшкина