Решение от 23 июня 2014 года №2-1171/2014

Дело № 2-1171/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июня 2014 года         г. Кострома
 
    Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
 
    председательствующего судьи Спицыной О.А.
 
    при секретаре Шумиловой А.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента культуры Костромской области к Аксеновой Э. А. о понуждении к заключению охранного договора на объект культурного наследия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Департамент культуры Костромской области обратился в суд с иском к Аксеновой Э.А. о понуждении к заключению охранного обязательства, мотивируя свои требования тем, что ответчик является собственником ... долей в праве общей долевой собственности квартиры № в жилом доме, расположенном по адресу: .... Указанный дом является объектом культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>", поставленного под государственную охрану Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». В адрес ответчика, как собственника жилого помещения, Департамент культуры Костромской области dd/mm/yy направил охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия с уведомлением о необходимости его подписания. Однако ответчик в адрес департамента подписанное обязательство не направил, на претензию от dd/mm/yy возражений не представил. В соответствии с требованиями ФЗ № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст.ст. 421, 445 ГК РФ истец просит обязать ответчика Аксенову Э.Е. к заключению охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>", поставленного под государственную охрану Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», расположенного по адресу: ....
 
    Представитель Департаменту культуры Костромской области Кондратюк Е.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Аксенова Э.А. фактически исковые требования признала, пояснила, что получила по почте охранное обязательство, которое не подписала в силу того, что по его условиям она обязана нести расходы на ремонтные, реставрационные работы, на работы по благоустройству. В настоящее время не возражает подписать обязательство, его условия ей понятны.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
 
    Материалами дела подтверждено, что жилой дом, расположенный по адресу: ... является объектом культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>", поставленного под государственную охрану Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».
 
    Ответчик Аксенова Э.А. является собственником ... долей в праве собственности на квартиру № в указанном жилом доме, что подтверждается выпиской из ЕГРПН.
 
    Как пояснила в суде Аксенова Э.А., квартира № фактически является коммунальной, состоит из трех изолированных комнат, она занимает комнату №, в которой зарегистрирована. Остальные комнаты находятся в муниципальной собственности.
 
    Исходя из особой исторической и культурной значимости вышеназванного объекта, Департамент культуры Костромской области направил Аксеновой Э.А. проект охранного обязательства по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия (с копией паспорта на жилой дом, актом технического состояния) с предложением рассмотреть, подписать и вернуть обязательство в Департамент для регистрации.
 
    Аксенова Э.А. обязательство не подписала, его не возвратила, протокола разногласий в Департамент не представила.
 
    В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
 
    В силу ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
 
    Сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор (статья 40 вышеуказанного Федерального закона).
 
    В статье 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ содержится положение о том, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
 
    Таким образом, в охранном обязательстве должны содержаться следующие существенные условия, которые определены в законе:
 
    1) обязанность собственника по содержанию объекта культурного наследия;
 
    2) обязанность собственника по его сохранению;
 
    3) "иные обеспечивающие его сохранность требования" к собственнику.
 
    Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
 
    Согласно 59 Постановления Совмина СССР от 16.09.1982 N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" определено, что Порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно - арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.
 
    Согласно п. 19 Положения о Департаменте культуры Костромской области, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 31 мая 2012 года № 117, департамент осуществляет полномочия по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Костромской области.
 
    Приказом Департамента культуры Костромской области от 13 января 2013 года № 13 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги департаментом культуры Костромской области по оформлению охранного обязательства на объекту культурного наследия» утверждена форма охранного обязательства.
 
    Из вышеуказанных норм следует, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года.
 
    В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    Поскольку ответчик является собственником и пользователем определенной части указанного здания (жилого дома), отнесенного к объектам культурного наследия, суд приходит к выводу о том, что собственник части такого объекта в силу действующего законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры обязан заключить охранное обязательство в отношении принадлежащей ему на праве собственности части названного объекта культурного наследия.
 
    При таких обстоятельствах иск Департамента культуры Костромской области подлежит удовлетворению.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику Аксеновой Э.А. семидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу на заключение охранного обязательства.
 
    Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Департамента культуры Костромской области к Аксеновой Э. А. о понуждении к заключению охранного договора на объект культурного наследия удовлетворить.
 
    Обязать Аксенову Э. А. в течение ... после вступления настоящего решения в законную силу заключить с Департаментом культуры Костромской области охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>", поставленного под государственную охрану Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», расположенного по адресу: ....
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья          О.А.Спицына