Решение от 27 марта 2014 года №2-1171/2014

    Дело № 2-1171/2014                                                       27 марта 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    
    Ломоносовский районный суд г. Архангельска
 
    в составе председательствующего судьи Анисимововй Т.А.,
 
    при секретаре Шеховцевой Т.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Хомич Т. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хомич Т.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что <Дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа по непосредственному обслуживанию больных детей с органическими поражениями ЦНС и нарушениями психики. В стаж работы не был включен период работы в ... с <Дата> по <Дата>. Не согласна с исключением указанного периода, поскольку в данной организации работала с <Дата> по <Дата>. Несмотря на изменение наименования учреждения, которое ранее именовалось ..., а после <Дата> - ..., характер работы по уходу за больными детьми не изменился. Также он не изменился и с <Дата>, когда она начала работать в отделении органической патологии ЦНС с нарушениями психики и отделении реабилитации и абилитации в том же учреждении. Отсутствие в наименовании учреждения указания на его предназначение для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в течение спорного периода никак не отразилось на характере работы по обслуживанию указанных детей. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж период с <Дата> по <Дата> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата> в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В судебном заседании истец Хомич Т.Л. поддержала указанные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, чтобыла принята на работу в ... в должности ... <Дата>, с <Дата> переведена на должность .... Всвязи с изменением штатного расписания от <Дата> с <Дата> приступила к работе ..., <Дата> была переведена в ..., где и работает по настоящее время. До <Дата> в характере ее работы изменений не было. Основанием для исключения оспариваемого периода явилось то обстоятельство, что в Уставе учреждения из расшифровки наименования учреждения было убрано указание на то, что ... является таковым в связи с нахождением в нем детей с .... Вместе с тем в Уставе в задачах и функциях учреждения указание на работу с такими детьми сохранилось. После <Дата> в учреждении выделено отделение, где находятся дети с .... Количество таких детей в учреждении с <Дата> года сократилось.
 
    Представитель истца - Ушакова Е.Ф. на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниями изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Врачев М.Ю. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился. Указал, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж истца составил ..., что недостаточно для назначения пенсии. Оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется, так как в полном наименовании учреждения не было указано, что оно предназначено для детей ..., не указано на данное обстоятельство и в Уставе учреждения.
 
    Представитель третьего лица МУЗ «Городской дом ребенка» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о расмотрении дела без участия своего представителя.
 
    По определению суда, с учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что 27.09.2013 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <Дата> в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью стажа работы с особыми условиями труда, который на момент обращения составил ..., при требуемом - ... лет. Из стажа с особыми условиями труда истца был исключен оспариваемый истцом период работы с <Дата> по ..., поскольку в полном наименовании учреждения отсутствуют сведения о том, что он предназначен для детей с поражением ЦНС и нарушениями психики, следовательно, не соответствует требованиям, установленным ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом указано, что страховой стаж истца составляет ..., стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - ....
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    На основании п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, снижается на 5 лет.
 
    Как следует из трудовой книжки, истец с <Дата> принята в ... на должность .... <Дата> переведена на должность .... С <Дата> в связи с изменением штатного расписания истец приступила к работе в .... <Дата> переведена в ...
 
    Пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В соответствии с подразделом 2260000в раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется среднему и младшему медицинскому персоналу в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка при условии непосредственного обслуживания больных.
 
    Ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности, предусмотренной Списком.
 
    Судом установлено, что согласно приказу Облздравотдела от <Дата> года <№> ... с <Дата> имели статус специализированных для детей ....
 
    На основании приказа <№> Министерства здравоохранения РФ от <Дата>, которым утверждено Положение об организации деятельности дома ребенка, предусматривающее один тип домов ребенка, не выделяя специализированные учреждения в отдельные учреждения, в соответствии с решением Архангельского городского совета депутатов от <Дата> <№> ... переименован в ... с <Дата> года, в котором выделены два отделения: отделение ... и отделение ....
 
    Согласно справке, уточняющей особый характер работы, <№> от <Дата>, выданной ... в периоды с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> истец имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку работала в ... в особых условиях труда по непосредственному обслуживанию больных детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики.
 
    Как следует из отзыва ... работодателем подтверждается, что за период до <Дата> статус дома ребенка не менялся, о чем свидетельствуют п. 2.1 Устава учреждения, утвержденного <Дата>, п. 2.1 Устава учреждения, утвержденного <Дата>, п. 2.1. Устава учреждения, утвержденного <Дата>. При этом, как следует из вышеуказанного отзыва, удельный вес детей с заболеванием ... с <Дата> года оставался стабильным: ...
 
    Штатная численность работников ... за указанный период также не изменялась и соответствовала штатным нормативам медицинского персонала для проведения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (подразделениями) восстановительного лечения детям с дефектами умственного и физического развития, находящимся в специализированных детских домах и школах-интернатах (группах), утвержденным приказом Минздрава СССР от <Дата> года <№>, а также рекомендуемым штатным нормативам медицинского, педагогического и прочего персонала специализированных домов ребенка, утвержденным распоряжением департамента здравоохранения Архангельской области от <Дата> года.
 
    В судебном заседании установлено то обстоятельство, что нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда истца в ... соответствующие нормативной численности соответствующего персонала специализированных детских домов для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики, за период работы истца до <Дата> не изменялись, наименование учреждения также оставалось прежним, что позволяет признавать право истца на льготное пенсионное обеспечение с учетом разъяснений, содержащихся в письме Минтруда РФ от <Дата> <№>
 
    Как следует из Устава ... зарегистрированного приказом регистрационной палаты мэрии г.Архангельска от <Дата> <№>, в редакции от <Дата> года, целями и предметом деятельности учреждения являются оказание квалифицированной специализированной медицинской, психолого-педагогической, социальной помощи и реабилитации детям сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, больным детям (детям инвалидам) воспитывающимся в семьях и направленных в учреждение по медицинским и социальным показаниям с поражением центральной нервной системы, нарушением психики и недостатками физического развития в возрасте до 4-х лет; оказание содействия органам местного самоуправления как органу опеки и попечительства в вопросах опеки (попечительства) детей, оставшихся без попечения родителей находящихся в социально опасном положении и осуществления их комплексного сопровождения. При этом, учреждение осуществляет следующие виды медицинской деятельности: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь, стационарная помощь, обеспечение детей первых двух лет жизни специальными молочными продуктами.
 
    Аналогичные цели, предмет и виды деятельности учреждения, а также контингент поступающих детей содержал Устав ... действовавший в редакции до <Дата> года.
 
    Как следует из Устава ... в редакции от <Дата> года, целями и предметом деятельности учреждения являются оказание первичной медико-санитарной и квалифицированной специализированной медицинской, психолого-педагогической, социальной помощи и реабилитации детям - сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей; больным детям (в т.ч. детям-инвалидам) с поражением центральной нервной системы, нарушением психики и недостатками физического развития в возрасте до 4-х лет, воспитывающимся в семьях и направленных в учреждение по медицинским и социальным показаниям; оказание содействия органам местного самоуправления как органу опеки и попечительства в вопросах опеки (попечительства) детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в социально опасном положении, и осуществления их комплексного сопровождения; обеспечение детей города Архангельска первых 2-х лет жизни молочными продуктами питания. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь; стационарная помощь; обеспечение детей первых двух лет жизни молочными продуктами питания.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до <Дата> цели, задачи, функции и виды деятельности ... не менялись, контингент поступающих в учреждение детей и их количество остались прежними.
 
    Из наименования учреждения указание на то обстоятельство, что дом ребенка является специализированным, не было исключено до <Дата>.
 
    При этом статус специализированного был установлен дому ребенка в связи с нахождением в учреждении детей с поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела должностных инструкций няни и младшей медицинской сестры, основными направлениями деятельности являются помощь палатной медицинской сестре в подготовке ребенка к проведению медицинских процедур и наблюдение его после их проведения, кормление и уход за детьми, контроль за детьми в течение рабочего дня.
 
    При этом наименование должности истца правового значения для возникновения права на пенсию по данному основанию не имеется, поскольку в Списке указано на требование об отнесении должности к младшему или среднему медицинскому персоналу. Должность истца относится к данной категории должностей медицинских работников.
 
    Поскольку более ...% детей в доме ребенка являлись детьми с ..., то соответственно истец более ...% рабочего времени была занята обслуживанием указанных детей.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что истец в период с <Дата> по <Дата> работала в специализированном доме ребенка по непосредственному в течение полного рабочего дня обслуживанию больных детей с ...
 
    На основании вышеизложенного, период работы истца с <Дата> по <Дата> подлежит включению в стаж с тяжелыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» истцу, как имеющему стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 20 лет, что не оспаривается представителем ответчика, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, снижается на 5 лет.
 
    Наличие необходимого страхового стажа истца, при требуемом не менее 20 лет, представителем ответчика также не оспаривается.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как установлено судом, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости <Дата>, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    С учетом включения в стаж спорного периода, специальный стаж истца в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 6 лет.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, истец достигла возраста 45 лет (с учетом положений п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), требования истца о назначении пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с <Дата> подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Хомич Т. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске включить в специальный стаж Хомич Т. Л. период работы с <Дата> по <Дата>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске назначить Хомич Т. Л. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Хомич Т. Л. в счет возврата уплаченной государственной пошлины ...
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий                                                                  Т.А. Анисимова