Решение от 13 февраля 2014 года №2-117(1)/2014

Дело №2-117(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2014 г.                                          г.Вольск
 
                Саратовской области
 
          Вольский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Майоровой Н.В.,
 
    с участием истицы Андрияновой Ю.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Андрияновой Д.Д., представителя истицы адвоката Мищенко А.Н., представителя ответчика Лабутина В.В., третьего лица Елизаровой Л.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Елизарова М.С.
 
    при секретаре Гладышевой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Андрияновой Ю. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Андрияновой Д. Д., Андриянова Д. Е. к Администрации Вольского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить квартиру и заключить договор социального найма,
 
установил:
 
    Андриянова Ю. А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Андрияновой Д. Д., Андриянов Д. Е. обратились в Вольский районный суд <адрес> с иском к Администрации Вольского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить квартиру и заключить договор социального найма. В иске Андрияновы указали на то, что в 2009 году они заключили брак, ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок - дочь Д.. До ноября 2011 года они все вместе проживали в квартире родителей истицы Андрияновой Ю.А. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ году освободилась <адрес>, которую ранее занимала семья Олейниковых. Узнав об этом, желая улучшить свои жилищные условия, они самостоятельно вселились в данную квартиру и стали в ней проживать. С этого времени они полностью оплачивают все коммунальные платежи (газ, свет, воду, отопление, вывоз мусора). Осенью 2012 года за свой счет производили ремонт в квартире. Улучшение жилого помещения они производили в связи с тем, что состояли в очереди как нуждающиеся в получении жилого помещения. Против производимого в квартире ремонта и их проживания в ней никто не возражал. С целью узаконить проживание в спорной квартире они обратились в Администрацию Куриловского муниципального образования Вольского муниципального района <адрес>, где им выдали справку о гражданах, состоящих в очереди на получение жилых помещений по социальному найму. Из данной справки они сделали вывод о том, что указанные в очереди все граждане, либо умерли, либо имеют в собственности свое жилье, то есть не нуждаются в предоставлении им жилых помещений по договору социального найма. Истцы также указали, что они должны быть поставлены в очередь на получение квартиры одними из первых, кто нуждается в социальном жилье и спорная квартира должна быть предоставлена им по договору социального найма. Так как Администрация Вольского муниципального района <адрес>, в муниципальной собственности которой находится спорное жилое помещение, отказалась предоставить истцам спорную квартиру по договору социального найма, они обратились в суд и просят в судебном порядке обязать Администрацию Вольского муниципального района <адрес> предоставить им <адрес> по договору социального найма, в связи с фактическим пользованием данной квартирой и принятием на учет как нуждающихся в получении жилого помещения.
 
    В судебном заседании истица Андриянова Ю.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Андрияновой Д.Д., и её представитель адвокат Мищенко А.Н., заявленные требования поддержали и дали пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации Вольского муниципального района <адрес> Лабутин В.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, мотивируя это тем, что семья Андрияновых состоит в очереди на получение жилья по договору социального найма по Куриловскому муниципальному образованию на сегодняшний день под номером 12. Имеются лица, состоящие в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма ранее чем истцы, при этом истцы не обладают правом на внеочередное получение жилого помещения. Квартира, которую истцы заняли самовольно, находится в собственности Вольского муниципального района <адрес>. Также в собственности Вольского муниципального района <адрес> находятся квартиры, занятые самовольно семьями Истратий и Меркуловой. Другого свободного жилья в селе <адрес> не имеется.
 
    Истец Андриянов Д.Е., привлеченные по делу в качестве третьих лиц Шаров А.В. и Шарова Е.Н., Ермолаев А.М., Скубун В.И. и Скубин И.С., Храмкова Н.Д., Тарханова О.В., Борисова Т.В. (добрачная фамилия Меркулова), Елизарова В.В., Грязнов П.А., Тарханова Н.Г. и Тарханов А.С., (представляющие также интересы несовершеннолетних детей: Гончаровой А.А., Тарханова Д.А., Тарханова С.А., Тарханова А.А.), Гришин В.А., Тарикулиева Ю.В. и Тарикулиев Г.О. (представляющие также интересы несовершеннолетних детей Тарикулиева Н.Г., Тарикулиевой Л.Г., Тарикулиева М.Г.), Козулев В.П., Салтыков Н.В. и Салтыкова Н.С., Меркулова М.В. (представляющая также интересы несовершеннолетней дочери Хватовой М.С.), Истратий Е.А. (представляющая также интересы несовершеннолетней дочери Истратий П.О.), надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.
 
    От третьих лиц Администрации Куриловского муниципального образования Вольского муниципального района <адрес>, Борисовой (Меркуловой) Т.В., Тархановой Н.Г. и Тарханова А.С., Скубун И.С. и Скубун В.И., Истратий Е.А. имеются заявления от Тарикулиевой Ю.В. телефонограмма, о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых они также указали, что против удовлетворения заявленных требований не возражают.
 
    Третье лицо Елизарова Л.С. (представляющая также интересы несовершеннолетнего сына Елизарова М.С.), в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон и показания свидетеля, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
 
    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
 
    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
 
    Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
    В статье 57 ЖК РФ указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. К числу граждан, указанных в части 2 настоящей статьи, истцы не относятся.
 
    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    Согласно пункту 11 ст. 1 Соглашения о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2014 год от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями выполняет Администрация Вольского муниципального района <адрес>.
 
    Суд установил, что <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности и Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.45-46).
 
    В собственности Куриловского муниципального образования данная квартира не находилась.
 
    На момент самовольного вселения в спорное жилое помещение в ноябре 2011 года истцы не состояли на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Андриянова Ю.А. была поставлена на указанный учет в составе семьи из трех человек (она, Андриянов Д.Е. и Андриянова Д.Д. 2011 года рождения) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями сторон, сообщением Администрации ВМР (л.д.9) книгой очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.47-49), копией заявления Андрияновой Ю.А., и исследованным в ходе судебного заседания учетным делом Андрияновой Ю.А. №.
 
    Из книги очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, следует, что очередность на предоставление жилых помещений в Куриловском муниципальном образовании Вольского муниципального района <адрес> имелась с марта 2004 года. В указанной книге в настоящее время значится 14 очередников по Куриловскому муниципальному образованию Вольского муниципального района <адрес>. Истица Андриянова Ю.А. значится по<адрес>.
 
    Судом установлено и никем не оспаривалось, что истцы вселились в спорное жилое помещение без соответствующего на то законного основания, каких-либо решений о предоставлении им спорного жилого помещения никем не принималось.       
 
    Более того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального хозяйства Администрации Вольского муниципального района было вынесено предписание об освобождении Андрияновой Ю. А. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание не исполнено.
 
    Истица Андриянова Ю.А. и её представитель утверждают, что на настоящее время не имеется лиц состоящих в очереди и желающих получить по договору социального найма спорное жилое помещение.
 
    Однако данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
 
    Согласно книге очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по Куриловскому муниципальному образованию Вольского муниципального района <адрес>, имеются следующие лица, состоящие в очереди ранее истицы Андрияновой Ю.А. - Шаров А.В., Скубун И.С., Храмкова Н.Д., Меркулова (Борисова) Т.В., Елизарова Л.С., Грязнов П.А., Тарханова Н.Г., Гришин В.А., Тарикулиева Ю.В., Козулев В.П.,Салтыков Н.В.
 
    В материалах дела имеются заявления Борисовой (Меркуловой) Т.В., Тархановой Н.Г. и Тарханова А.С., Скубун И.С. и Скубун В.И., от Тарикулиевой Ю.В. телефонограмма, о том, что против удовлетворения заявленных требований они не возражают и на предоставление им спорной квартиры по договору социального найма не претендуют.
 
    Однако имеются другие очередники, которые с учета не сняты, имеют право на получение спорного жилья, и не отказались от предоставления им спорной квартиры. Это - Храмкова Н.Д. (её законный представитель), Грязнов П.А., Гришин В.А., Салтыков Н.В. и Салтыкова Н.С. Они в установленном порядке не выразили свой отказ от предоставления им спорной квартиры по договору социального найма.
 
    В судебном заседании свидетель Сахно А.А. показала, что она работает начальником отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Вольского муниципального района. В настоящее время возможности представить истцам спорное жилое помещение не имеется, поскольку есть другие лица, состоящие до них в очереди на получение жилья. Шаров А.В., Козулев В.П., написали заявления о том, что не претендует на занятую истцами квартиру. Однако, от других лиц, состоящих в очереди, таких заявлений нет. В случае, если все лица, состоящие в очереди явятся в администрацию и напишут заявления о том, что они не претендуют на занятую истцами квартиру, то им будет предоставлена данная квартира по договору социального найма.
 
    Представитель истицы ссылался на то, что Тарикулиевы и Салтыковы приобрели в собственность жилье, поэтому более не могут быть нуждающимися в жилом помещении.
 
    Данные обстоятельства должны проверять сотрудники Администрации Вольского муниципального район <адрес>, так как принятие решений о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях относится к компетенции органов местного самоуправления.
 
    В рамках рассмотрения данного гражданского дела суд не вправе самостоятельно прийти к выводу о том, что Тарикулиевы и Салтыковы более не нуждаются в предоставлении жилья и должны быть сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, судом установлено, что не имеется препятствий в получение истцами жилого помещения по договору социального найма в административном порядке, при наступлении их очереди на получение жилья. Права на внеочередное предоставление жилого помещения истцы не имеют.
 
    Истцы не представили суду никаких доказательств, что в настоящее время спорная квартира им должна быть предоставлена по договору социального найма.
 
    Вопрос о предоставлении истцам спорного жилого помещения может быть решен администрацией Вольского муниципального района в случае снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые были приняты на учет ранее истцов, либо в случае, если указанные граждане откажутся от получения спорной квартиры.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в иске Андрияновой Ю. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Андрияновой Д. Д., Андриянова Д. Е. к Администрации Вольского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить квартиру и заключить договор социального найма - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной формепутем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд <адрес>.
 
    Судья                        Н.В. Майорова