Дата принятия: 27 августа 2014г.
Номер документа: 2-1171/14
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 августа 2014 г. г. Похвистнево
Похвистневский районный суда Самарской области в составе
председательствующего судьи Гурджиевой М.Л.,
при секретаре Окс Р.А.,
рассмотрев материалы гражданского дела №2-1171/14 по заявлению Солдатовой <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления
у с т а н о в и л :
Солдатова Д.В., обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В марте 2014 года Солдатовой Д.В. было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрацию городского округа Похвистнево.
Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево (протокол № от 30.04.2014г.) ей было отказано в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что на момент подачи заявления ей исполнилось 23 года.
Солдатова Д.В., считает, что решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево, изложенное в протоколе № от 30.04.2014г. в части отказа в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным, поскольку защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Соответствующие органы и организации не информировали Солдатову Д.В. об имеющимся у нее праве на обеспечение жильем и порядке его предоставления, действий, способствующих постановке ее на учет не предпринимали, что свидетельствует о том, что они свои обязанности не выполнили и ее права как гражданина, имеющего статус детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, не защитили.
До достижения 23 летнего возраста Солдатова Д.В. обращалась с вопросом постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по указанному основанию и состояла в списках, которые вел отдел по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Похвистнево. Специалистами Администрации ей давались пояснения, что обеспечение жильем возможно лишь по окончании учебного заведения и подавать документы о постановке на учет заявитель должна только после окончания учебы.
Заявитель Солдатова Д.В., и ее представитель действующий на основании доверенности Бахман Д.Б., в судебном заседании просили суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево, изложенное в протоколе № от 30.04.2014г., в части отказа в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение права на жилье и поставить Солдатову <данные изъяты>, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель Администрации городского округа Похвистнево Самарской области действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал по обстоятельствам указанным в отзыве. Указал, что Солдатова Д.В. не является лицом из числа лиц, относящихся к детям-сиротам, либо лицам оставшимся без попечения родителей. ввиду наступления 23 летнего возраста, данный статус утрачен и права на получение жилья у нее не имеется.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд усматривает наличие спора о праве и приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащегося в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или подача искового заявления).
Вместе с тем, по смыслу статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель самостоятельно в собственном интересе определяет предмет своего обращения в суд и его основания.
Таким образом, суд усматривает наличие спора о праве на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.
Согласно п.3 ст. 11 ГПК РФ В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Учитывая, что отсутствуют нормы права, регулирующие отношения в случае если при рассмотрении дела данной категории устанавливается наличие спора о праве, суд считает возможным применить аналогию закона.
В соответствии со ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 225, 263 ГПК РФ,
о п р е д е л и л :
Заявление Содатовой <данные изъяты> об обжаловании решения органа местного самоуправления ставить без рассмотрения, разъяснив право на обращение в суд в порядке искового производства.
На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 15 дней.
Судья подпись М.Л. Гурджиева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
