Решение от 22 мая 2014 года №2-1170/2014

Дело №2-1170/2014
 
Заочное решение
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года                                                                                                   г. Саратов
 
    Заводской районный суд г.Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора г.Саратова Горина И.А., действующего на основании доверенности от 17 апреля 2014 года,
 
    при секретаре Веселовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Агаповой Е. Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
установил:
 
    Заместитель прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Заводской районный суд г. Саратова с исковым заявлением к Агаповой Е. Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Саратова в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Саратове и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами различных категорий.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Саратова, установлено, что Агапова Е.Н. имеет водительское удостоверение категории «В» <№>, выданное 17 июня 2008 года, и при этом состоит на учете с 2011 года у врача нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости вследствие употребления опиоидов».
 
    Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вена 08.11.1968 года и ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года) устанавливает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    Из положений пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что право на управление транспортными средствами может быть предоставлено только тем гражданам, которые, в частности, не имеют ограничений на управление транспортными средствами.
 
    Согласно статье 296 приложения №1 к Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» заболевание наркоманией является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.
 
    В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993 года, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами, и могут быть допущены к управлению лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
 
    В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Согласно информации, предоставленной главным врачом ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» Смирновым О.Г., Агапова Е.Н. проходила стационарное лечение от наркомании с 07 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года по направлению районного врача-психиатра-нарколога. После стационарного лечения врачом-психиатром-наркологом не наблюдался.
 
    В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действий права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    При наличии у гражданина диагноза наркомании ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.
 
    Поскольку ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Саратова Горин И.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Ответчик Агапова Е.Н. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки не сообщила, рассмотреть дело в её отсутствии не просила.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    В силу ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица МРЭО ГИБДД КМВД РФ по г.Саратову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил.
 
    С учетом требований закона и мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.
 
    Суд, выслушав представителя истца помощника прокурора г.Саратова Горина И.А.., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года (далее по тексту - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий. снижение тяжестей их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
 
    Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением, На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    В силу ст.28 указанного Закона следует, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством.
 
    Таким образом, Федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение наличия права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    В судебном заседании установлено, что Агапова Е.Н., <Дата> года рождения, 17 июня 2008 года получила водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» <№>.
 
    Согласно направленной учреждением здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» информации <№> от 05 марта 2014 года Агапова Е.Н., проживающая по адресу: г. Саратов, <адрес>, освидетельствован 20 января 2011 года. ей поставлен диагноз «Синдром зависимости вследствие употребления опиоидов».
 
    Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим.
 
    Управление мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 23.05.1998 N 486, от 31.07.1998 N 866, от 21.07.2000 N 546, от 08.05.2002 N 302, от 23.09.2002 N 695) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном Перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным Перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.
 
    Тем самым, автотранспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицам имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    На запрос суда Государственным учреждением здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» представлена информации <№> от 21 апреля 2014 года в отношении Агаповой Е.Н.
 
    Согласно указанной информации Агапова Е.Н. состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром зависимости вследствие употребления опиоидов» с 2011 года. По поводу данного заболевания неоднократно проходила стационарное лечение в Саратовской областной психиатрической больнице «Святой Софии». После стационарного лечения врача-нарколога не посещает.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 года №31 «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту», лица, привлеченные к административной ответственности за употребление наркотических средств по спискам из правоохранительных органов берутся на диспансерный или профилактический учет.
 
    На диспансерный учет берутся лица с хроническими наркологическими заболеваниями, которым необходимо лечение и динамическое наблюдение врача-психиатра-нарколога.
 
    Профилактический учет включает лиц без установленного наркологического диагноза, но входящих в группу риска развития заболевания (пагубное с вредными последствиями употребление различных психоактивных веществ, т.е. лица, эпизодически употребляющие наркотики, алкоголь и др. психоактивные вещества). В связи с этапом развития заболевания такие лица нуждаются в наблюдении врача-психиатра-нарколога несмотря на то, что они не употребляют наркотические вещества постоянно и употребление не приняло характер зависимости.
 
    В силу постановления Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диагноз: «Пагубное (с вредными последствиями употребление) является основанием направления на врачебную комиссию для конкретного решения допуска на приобретение оружия или управления транспортным средством.
 
    Вопрос об отсутствии или наличии ограничений управления транспортными средствами решается по результатам освидетельствования врачебной комиссией ГУУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер».
 
    Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что Агапова Е.Н. с 2011 года состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром зависимости вследствие употребления опиоидов».
 
    По поводу данного заболевания неоднократно проходила стационарное лечение в Саратовской областной психиатрической больнице «Святой Софии».
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
 
    Таким образом, наличие у ответчика в настоящее время диагноза «Синдром зависимости вследствие употребления опиоидов» означает, что ухудшение состояния ее здоровья и наличие ограничений к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, имеет место в настоящее время.
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд находит иск заместителя прокурора г. Саратова обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ таковая подлежит взысканию с ответчика в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 234 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Агаповой Е. Н., <Дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В » <№>, выданное ей 17 июня 2008 года.
 
    Обязать ответчика Агапову Е. Н. сдать водительское удостоверение категории «В » <№>, выданное ей 17 июня 2008 года.
 
    Взыскать с Агаповой Е. Н. в доход муниципального образования «Город Саратов» г8осударственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Заводской районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья:            Е.Ю. Галицкая