Решение от 10 июня 2014 года №2-1169/2014г.

                                                                                                               к делу 2- 1169/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                              Именем Российской Федерации
 
            10 июня 2014 года                                                                           г. Сочи
 
    Хостинский районный    суд гор.Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующей судьи                    Маслаковой О.В.
 
    при секретаре                                                 Манкевич И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по заявлению Шишлова Е.В. об оспаривании решения администрации Хостинского района гор.Сочи,
 
                                                              У С Т А Н О В И Л :
 
             Шишлов Е.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Хостинского района гор.Сочи об отказе в предоставлении ему садового земельного участка в собственность, указывая, что ему выделен земельный участок № для садоводства на основании решения общего собрания членов СНТ «Заполярник» Хостинского района города Сочи с правом получения его в собственность.Он обратился в администрацию Хостинского района города Сочи по вопросу предоставления данного садового участка в собственность,но ему было отказано по причине ненадлежащего удостоверения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов,подтверждающих сведения о правах СНТ «Заполярье» на указанный земельный участок. Считает отказ незаконным и необоснованным.
 
    В судебном заседании Шишлов Е.В. заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что требования администрации Хостинского района гор.Сочи о предоставлении ряда документов для рассмотрения вопроса о передачи земельного участка в собственность незаконны, так как ранее земельные участки в СНТ «Заполярник» уже передавались в собственность членов СНТ.
 
    Представитель администрации Хостинского района гор.Сочи Ширманова А.А. против удовлетворения заявления возражала, ссылаясь на то, что администрация района не отказывала Шишлову Е.В. в предоставлении земельного участка в собственность, ему лишь отказано в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов для предоставления, в своем ответе от 24.04.2014 года указала необходимым для решения вопроса о предоставлении земельного участка предоставить в администрацию Хостинского района гор.Сочи удостоверенную копию проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения «Заполярник», подлинный экземпляр документа, определяющего распределение земельных участков в составе выделенного товариществу массива,графический материал содержащий информацию о размерах,границах и местоположении заявленного к оформлению земельного участка.Отказ в муниципальной услуге не препятствует Шишлову Е.В. повторно обратиться с соответствующим заявлением.
 
    Заслушав заявителя, представителя администрации Хостинского района гор.Сочи,председателя СНТ «Заполярник» Серкину Л.М., проверив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 254 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как следует из ответа администрации Хостинского района гор.Сочи от 24.04.2014 года администрация района,рассмотрев обращение Шишлова Е.В. сообщает заявителю,что для принятия решения о предоставлении земельного участка необходимо предоставить удостоверенную правлением некоммерческого объединения копию проекта организации и застройки территории объединения, согласованного и утвержденного в установленном порядке органом местного самоуправления, подлинный экземпляр документа, определяющего распределение земельных участков в составе выделенного товариществу массива, графический материал содержащий информацию о размерах, границах и местоположении заявленного к оформлению земельного участка.
 
    В соответствии со ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
 
    По смыслу ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
 
        В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим    гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
 
    Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    Как установлено в судебном заседании, при обращении в администрацию Хостинского района гор.Сочи по вопросу предоставления садового земельного участка в собственность Шишловым Е.В. не были предоставлены документы, предусмотренные ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в частности, описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим    гражданином; графический материал содержащий информацию о размерах, границах и местоположении заявленного к оформлению земельного участка.
 
    Кроме того, Шишловым Е.В. не были представлены и документы для подготовки и согласования документации по предоставлению земельного участка из состава земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а именно, удостоверенная копия проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения, согласованного и утвержденного в установленном порядке и другие правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы.
 
    Отсутствие указанных документов,содержащих однозначную информацию о закономерной площади СНТ «Заполярник» подтвердила в судебном заседании председатель СНТ «Заполярник» Серкина Л.М.,сообщив суду,что в настоящее время осуществляется межевание всего земельного участка СНТ «Заполярник»,в результате чего выявились наложения земель товарищества на земли Сочинского национального парка,что в настоящее время препятствует осуществлению государственного кадастрового учета земель СНТ «Заполярник».
 
    Все указанные обстоятельства дают суду основания полагать, что требования Шишлова Е.В. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат, так как администрацией Хостинского района гор.Сочи права Шишлова Е.В. на получение в собственность земельного участка не нарушены и ему не созданы препятствия в осуществлении его прав на получение земельного участка в собственность в установленном порядке.
 
    При этом суд учитывает, что Шишлов Е.В. не лишен возможности вновь обратиться в администрацию Хостинского района гор.Сочи по вопросу предоставления ему земельного участка в собственность в соответствии со ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставить все предусмотренные законом документы.
 
                     Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Шишлова Е.В. об оспаривании решения администрации Хостинского района гор.Сочи отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
            Судья                                                               О.В.Маслакова
 
    Решение на момент публикации не вступило в законную силу.