Решение от 16 июня 2014 года №2-1169/2014

Дело № 2- 1169/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 г.                                                                                        г. Хабаровск
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Кирсановой Е.П.,
 
    с участием представителя истца Михайловой Т.Е., представителя ответчика Ефремова Д.В., представителя третьего лица Самсоновой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онучиной С. В., выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Онучина Д. И., к Министерству Обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Онучина С.В. обратилась в суд в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего сына Онучина Д.И. с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное в <адрес> (далее по тексту также спорное жилое помещение). В обоснование иска указала, что она занимает указанное жилое помещение на основании ордера № от 12.07.2000 г. Право оперативного управления жилым помещением принадлежит ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ, вследствие реорганизации ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» МО РФ. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. № 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. После исключения городка спорная квартира не отнесена в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду. Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда МО РФ не может влечь ущемления права на приватизацию. Иного жилья у нее и ее сына нет, она в полном объеме выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, иные члены ее семьи воспользоваться своим правом на приватизацию не пожелали. Просит признать за ней и Онучиным Д.И. право долевой собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.
 
    Истец Онучина С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала, о чем суду предоставлено соответствующее заявление.
 
    Представители истца Михайлова Т.Е. исковые требования Онучиной С.В. поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера в 2000г., с этого времени истец, ее дети постоянно проживают в указанной квартире. Иным жилым помещением, кроме спорного, по линии Министерства обороны РФ Онучина С.В. не обеспечивалась.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ Ефремов Д.В. в судебном заседании иск не признал, по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, в соответствии с которым указывается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Онучиной С.В. по ордеру на служебное жилое помещение № от 12 июля 2000 года.В связи с изложенным, для прекращения права собственности Российской Федерации на жилое помещение и его приватизацию необходимо проверить законность предоставления жилого помещения, отсутствие иной собственности, жилищных сертификатов полученных от Министерства обороны Российской Федерации и др.Для приватизации, для заключения договора социального найма и регистрации перехода прав собственности, гражданин должен предоставить документы (справки), подтверждающие не использование своего права приватизации по всей России, то есть из каждого субъекта Российской Федерации.Перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, установлен ст. 4 Закона о приватизации. Так, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.В соответствии с подп. «м» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года №1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.Однако, в соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации № 205/2/709 от 15 октября 2009 года, изданными во исполнение поручения Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда.В соответствии с договором ордером на служебное жилое помещения № от 12 июля 2000 года, заключенного с Онучиной С.В. жилое помещение находящееся по адресу: <адрес> относится к служебному помещению, так как статус жилья определен и следует из заключенного соглашения. Кроме того, спорное жилое помещение на момент вселения Онучиной С. В., согласно постановления главы администрации Хабаровского района от 22 декабря 1994 года № 1414, имело статус служебного. Порядок присвоения жилому помещению статуса служебного нарушен не был т.к. на тот момент действовал Жилищный кодекс РСФСР. Таким образом, в соответствии с приведенными нормами законов, подзаконных нормативных актов, служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Более того, жилые помещения жилого фонда Вооруженных сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем (служебным или постоянным по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечения жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации. У истца отсутствуют основания для признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, заключенного по ордеру на служебное жилое помещения № от 12 июля 2000 года.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ по доверенности Самсонова Н.И. полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, сослалась на доводы, изложенные в отзыве на иск, где указывается, что постановлением главы Администрации Хабаровского района от 22.12.1994 № 1414 квартире № 40, расположенной по адресу: <адрес>, был присвоен статус служебного жилого помещения и, согласно ст.92 ЖК РФ не подлежит отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Также, основания ограничения в праве на приватизацию содержатся в ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», согласно которойне подлежат приватизациижилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а такжеслужебные жилые помещения.В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поскольку в период возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР, то при рассмотрении данного гражданского дела подлежат применению нормы, как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.Постановление главы Администрации Хабаровского района от 22.12.1994 № 1414 было принято во время действия ЖК РСФСР, указанный кодекс не требовал государственную регистрацию статуса служебного помещения. В настоящее время вышеуказанное Постановление не отменено. Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных.Спорное жилое помещение находится в федеральной собственности и не отнесено к жилищному фонду совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных. Ссылку истцов на норму 2 ст. 102 ЖК РФ о том, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также, что передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения, в конкретном споре считают ошибочной. Следует учитывать, что под «переходом права собственности» ч. 2 ст. 102 ЖК РФ понимает лишь смену конкретного собственника в пределах государственной или муниципальной форм собственности. Это может произойти, например, в случае, когда специализированное жилое помещениепереходит из собственности одного субъекта Федерации в собственность другого (или самой Федерации), или передается от одного муниципального образования другому.Однако такой переход права собственности не может быть результатом отчуждения специализированного помещения, поскольку такое прямо запрещено ч. 3 ст. 92 ЖК РФ.Таким образом, спорная квартира, после реорганизации Анастасьевской КЭЧ и передаче полномочий по управлению жилищным фондом ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, как была так и остается федеральной собственностью и статус «служебной» до настоящего времени не утратила.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании ордера № от 12.07.2000 года Онучиной (ранее Палиенко) С.В. на состав семьи 2-х человек выделена квартира <адрес>л.д.6).
 
    Онучина С.В. и ее дети Онучина И.М. и Онучин Д.И. зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, что подтверждается поквартирной карточкой, финансово-лицевым счетом, карточками регистрации (л.д. 7-14).
 
    По сообщению КГУП «Хабкрайинвентаризация», сообщениям Управления Росреестра, право собственности на объекты недвижимого имущества за Онучиной С.В. не зарегистрировано (л.д. 16-17), право собственности на квартиру <адрес> не зарегистрировано (л.д. 15, 18).
 
    В соответствии со справкой ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 22.05.14 г., Онучина С.В. по линии МО РФ за счет средств федерального бюджета ГЖС не получала, иными жилыми помещениями, кроме спорной квартиры, не обеспечивалась.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 25-П от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлении от 24 октября 2000 года № 13-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 229-0, от 02 ноября 2000 года № 220-О, от 03 июля 2007 года № 455-0-0 определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации указано, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения, отраженным в соответствующих решениях о предоставлении жилья.
 
    Жилое помещение, занимаемое истцом, не относится к числу помещений, не подлежащих приватизации.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В судебном заседании установлено, что каких-либо оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, перечисленных в ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется.
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    В соответствии с подп. «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    В соответствии со статьей 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в порядке приватизации, т.е. бесплатной передачи в собственность. Ст.11 Федерального закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2012 г. № 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации,      утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000 г. «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности».
 
    Право на спорное жилое помещение как служебное не зарегистрировано, постановление № 1414 от 22. 12. 1994 г. не подтверждает того, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду. Как усматривается из названного постановления, включаемые в служебный жилищный фонд ДОСы, располагаются в с. Анастасьевка, не имеют наименование улиц. Спорное жилое помещение имеет адрес: <адрес>. Из карточки регистрации усматривается, что еще в 1977г. улица имела наименование <данные изъяты> Бесспорных доказательств того, что именно спорная квартира была признана служебной, суду не представлено. Также суду не было представлено решение жилищной комиссии о предоставлении истцу именно служебного жилого помещения. Сделанная на ордере запись «служебный» сама по себе не свидетельствует о предоставлении Онучиной (Палиенко) С.В. служебного жилого помещения.
 
    Кроме того, из карточки прописки Онучиной С.В. следует, что она с 23. 08. 1977г. с матерью проживала в <адрес> где 09. 10. 1990г. была зарегистрирована по месту жительства. Доказательств того, что ранее занимаемое истцом жилое помещение было отнесено к служебному жилищному фонду и того, что при предоставлении истцу спорной квартиры, не были ухудшены её жилищные права, суду представлено не было.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    В соответствии со ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    С учетом установленных в судебном заседании юридически значимых по делу обстоятельств, суд находит требование истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению на основании ст.ст. 2, 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Онучиной С. В., выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Онучина Д. И., к Министерству Обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Онучиной С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Онучиным Д. И., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженцем <адрес> право общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу:<адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
 
    Судья                    Н.Ф.Кожевникова
 
    Мотивированное решение принято 23. 06. 2014г.