Определение от 24 июля 2014 года №2-1169/2013

Дело №2-1169/2013
 
К материалу №13-228/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    24 июля 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Хмелевской Т.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Авдеевой А.А.,
 
    с участием представителя заявителя Отдела МВД России по Тихорецкому району Часовских И.Г.,
 
    представителя заинтересованного лица – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Сердюк К.В.,
 
    рассмотрев заявление Отдела МВД России по Тихорецкому району об отсрочке исполнения решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 10 октября 2013 года по гражданскому делу по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к отделу МВД России по Тихорецкому району о признании незаконным бездействия отдела МВД России по Тихорецкому району (в порядке статей 45, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Отдел МВД России по Тихорецкому району обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 10 октября 2013 года, которым на ОМВД России по Тихорецкому району возложена обязанность получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, выделить и оборудовать помещение для приема и передач посылок для содержащихся в ИВС, проводить фотографирования лиц, доставленных в ИВС, провести медицинской подготовку личного состава ИВС.
 
    Заявление мотивировано тем, что 09 января 2014 года в Отдел МВД России по Тихорецкому району поступило для исполнения вступившее в законную силу решение Тихорецкого городского суда от 10 октября 2013 года по делу по иску Тихорецкого межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия Отдела МВД России по Тихорецкому району.
 
    Определением Тихорецкого городского суда от 24 февраля 2014 года Отделу МВД России по Тихорецкому району предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части проведения медицинской подготовки с личным составом ИВС - на срок 3 месяца, в части получения лицензии на осуществление медицинской деятельности – до 01 июля 2014 года.
 
    В соответствии с решением суда Отделом МВД России по Тихорецкому району выполнено следующее:
 
    1. 17 апреля 2014 года проведено обучение личного состава ИВС заведующим терапевтическим отделением №1 Центральной районной поликлиники МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» ФИО5 по теме: «Проведение медицинских осмотров у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС с целью определения их состояния здоровья и наличия телесных повреждений».
 
    2. Отделом МВД России по Тихорецкому району предпринимались меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности :
 
    - Учитывая, что в соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности», в числе лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, указано на необходимость наличия у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»; наличие у вышеперечисленных лиц стажа работы по специальности не менее 5 лет, в целях введения в штатное расписание Отдела МВД России по Тихорецкому району соответствующей должности руководителя медицинской части ИВС направлялись письма в ГУ МВД России по Краснодарскому краю (исх.63/34- 1745 от 23 января 2014 года, 63/34-8613 от 09 апреля 2014 года, обеспечивался выезд сотрудников заинтересованных подразделений в ГУ МВД России по Краснодарскому краю для согласования введения указанной должности в штатное расписание Отдела). Согласно справке начальника ОРЛС Отдела МВД России по Тихорецкому району от 01 июля 2014 года в штатное расписание Отдела указанная должность не введена.
 
    - В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности» направлено письмо начальнику ТО ТУ Роспотребнадзора по Тихорецкому, Новопокровскому, Белоглинскому районам ФИО6 (исх. 63/40-11589 от 08 мая 2014 года) о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с заявляемыми работами при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лечебному делу.
 
    - направлено письмо главному врачу Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» ФИО7 о выдаче экспертного заключения в соответствии с заявляемыми работами (исх. 63/40-11588 от 08 мая 2014 года). На основании заявления Отдела осуществлен выезд специалиста Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» для обследования помещения медицинского пункта. По итогам обследования положительное экспертное заключение, необходимое для получения лицензии, Отделу не выдано. Согласно поступившего ответа за подписью и.о. главного врача Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» ФИО8 от 30.06.2014г. №446 сообщается, что экспертное заключение на данный кабинет выдается специалистами медико-профилактического профиля центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора федерального казенного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации».
 
    Принимая во внимание, что получение лицензии носит заявительный характер, при рассмотрении заявления о лицензировании соответствующие организации проводят проверки, решение суда в этой части не может быть выполнено Отделом МВД России по Тихорецкому району в одностороннем порядке, необходимо дальнейшее обращение Отдела в компетентные органы для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности.
 
    По изложенным основаниям Отдел МВД России по Тихорецкому району просит предоставить отсрочку исполнения решения Тихорецкого городского суда от 10 октября 2013 года по делу по иску Тихорецкого межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия Отдела МВД России по Тихорецкому району в части получения лицензии Отделом МВД России по Тихорецкому району на осуществление медицинской деятельности до 01 ноября 2014 года.
 
    Представитель отдела МВД России по Тихорецкому району Часовских И.Г. в судебном заседании заявленные требования по выше изложенным основаниям поддержала и настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель Тихорецкой межрайонной прокуратуры - помощник прокурора Сердюк К.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Отдела МВД России по Тихорецкому району об отсрочке исполнения решения суда, полагая, что для исполнения судебного акта было достаточно времени.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает следующее.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 10 октября 2013 года признано незаконным бездействие ОМВД России по Тихорецкому району: по получению в установленном порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности; оборудования помещения для приема и передач посылок для содержащихся в ИВС; проведению фотографирования лиц, доставленных в ИВС; проведению медицинской подготовки личном составом ИВС.
 
    Указанным решением на ОМВД России по Тихорецкому району возложена обязанность получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, выделить и оборудовать помещение для приема и передач посылок для содержащихся в ИВС, проводить фотографирования лиц, доставленных в ИВС, провести медицинской подготовку личного состава ИВС.
 
    Решение вступило в законную силу 19 декабря 2013 года после процедуры его апелляционного обжалования отделом МВД России по Тихорецкому району.
 
    Определением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 24 февраля 2014 года отделу МВД России по Тихорецкому району предоставлена отсрочка исполнения выше указанного решения суда в части получения отделом МВД России по Тихорецкому району лицензии на осуществление медицинской деятельности - на срок до 01 июля 2014 года; в части проведения медицинской подготовки личным составом ИВС – на срок на 3 (три) месяца.
 
    Отдел МВД России по Тихорецкому району просит отсрочить исполнение выше указанного решения суда в части получения лицензии на осуществление медицинской деятельности до 01 ноября 2014 года, указывая, что получение лицензии носит заявительный характер, при рассмотрении заявления о лицензировании соответствующие организации проводят проверки, решение суда в этой части не может быть выполнено Отделом МВД в одностороннем порядке, необходимо дальнейшее обращение Отдела в компетентные органы для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности.
 
    Кроме этого, заявитель указывает, и это подтверждено представленными суду доказательствами, что на момент рассмотрения настоящего заявления в соответствии с решением суда отделом МВД России по Тихорецкому району выполнены следующие действия:
 
    1. 17 апреля 2014 года проведено обучение личного состава ИВС заведующим терапевтическим отделением №1 Центральной районной поликлиники МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» ФИО5 по теме: «Проведение медицинских осмотров у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС с целью определения их состояния здоровья и наличия телесных повреждений».
 
    2. Отделом МВД России по Тихорецкому району предпринимались меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности:
 
    - Учитывая, что в соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности», в числе лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, указано на необходимость наличия у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»; наличие у вышеперечисленных лиц стажа работы по специальности не менее 5 лет, в целях введения в штатное расписание Отдела МВД России по Тихорецкому району соответствующей должности руководителя медицинской части ИВС направлялись письма в ГУ МВД России по Краснодарскому краю (исх.63/34- 1745 от 23 января 2014 года, 63/34-8613 от 09 апреля 2014 года, обеспечивался выезд сотрудников заинтересованных подразделений в ГУ МВД России по Краснодарскому краю для согласования введения указанной должности в штатное расписание Отдела). Согласно справке начальника ОРЛС Отдела МВД России по Тихорецкому району от 01 июля 2014 года в штатное расписание Отдела указанная должность не введена.
 
    - В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности» направлено письмо начальнику ТО ТУ Роспотребнадзора по Тихорецкому, Новопокровскому, Белоглинскому районам ФИО6 (исх. 63/40-11589 от 08 мая 2014 года) о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с заявляемыми работами при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лечебному делу.
 
    - направлено письмо главному врачу Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» ФИО7 о выдаче экспертного заключения в соответствии с заявляемыми работами (исх. 63/40-11588 от 08 мая 2014 года). На основании заявления Отдела осуществлен выезд специалиста Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» для обследования помещения медицинского пункта. По итогам обследования положительное экспертное заключение, необходимое для получения лицензии, Отделу не выдано. Согласно поступившего ответа за подписью и.о. главного врача Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» ФИО8 от 30.06.2014г. №446 сообщается, что экспертное заключение на данный кабинет выдается специалистами медико-профилактического профиля центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора федерального казенного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации».
 
    Суд принимает во внимание выше изложенные доводы, положенные в основу заявленного требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, вместе с тем, считает следующее.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
 
    Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать в случае наличия серьезных препятствий к исполнению решения суда. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав заинтересованных лиц.
 
    Исходя из обстоятельств дела, заслуживающих внимания, а также учитывая, что ранее Отделу ОМВД России по Тихорецкому району предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, при этом должник в течение предоставленного ему времени не предпринял всех необходимых мер по преодолению обстоятельств, послуживших основанием для предоставления первоначальной отсрочки, а повторное предоставление отсрочки исполнения судебного акта нарушило бы принципы обязательности и исполнимости судебного акта, суд находит заявление отдела МВД России по Тихорецкому району необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    В удовлетворении заявления отдела МВД России по Тихорецкому району об отсрочке исполнения решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 10 октября 2013 года по гражданскому делу по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к отделу МВД России по Тихорецкому району о признании незаконным бездействия отдела МВД России по Тихорецкому району (в порядке статей 45, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ) отказать.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок 15 дней.
 
    С У Д Ь Я: