Решение от 04 июля 2014 года №2-1167/2014

    Дело №2-1167/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «04» июля 2014 года город Орел
 
    Заводской районный суд города Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Щербакова А.В.,
 
    при секретаре Антиповой Е.А.,
 
    с участием: истца Извековой Н.Ю., представителя ответчика Ковалевой Н.Л., /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Извековой Натальи Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку постоянно проживает в д. Извеково, (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения необходимого возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена) г.
 
    В судебном заседании истец Извекова Н.Ю. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в иске, просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента достижения возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена) г., суду пояснила, что с момента рождения постоянно проживает в д. Извеково, была зарегистрирована там до 1988 г., в 1988 году получила квартиру по адресу: (адрес обезличен) зарегистрировалась в ней, однако продолжала проживать в доме матери в д. Извеково вместе с мужем и детьми, затем муж начал строить дом в (адрес обезличен), где она в настоящее время зарегистрирована с 2009 года, но фактически не проживает, так как дом не достроен.
 
    Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Извековой Н.Ю. в период с 1986 г. по 1998 г. на загрязненной территории не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на 3 года для назначении пенсии досрочно она не имеет.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Извековой Н.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    При разрешении спора судом установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Извековой Н.Ю. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории в период с 26.04.1986 г. по 1998 г. (л.д. 8).
 
    В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Извекова Н.Ю., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 7), однако, фактически постоянно проживает в д. Извеково, (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), что подтверждается справкой администрации Образцовского сельского поселения (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) г., из которой также следует, что Извекова Н.Ю. до (дата обезличена) по указанному адресу была зарегистрирована, а с (дата обезличена) по настоящее время проживает без регистрации (л.д. 10).
 
    Факт проживания истца вместе с членами семьи в д. Извеково в спорный период подтверждается также наличием в собственности жилого дома и земельного участка, что следует из соответствующих свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 11,12).
 
    В договоре о полной материальной ответственности от (дата обезличена) г., работника – истца Извековой Н.Ю. при приеме на работу указан ее адрес д. Солнцево (в настоящее время д. Извеково), однако, в личной карточке работника от той же даты указан адрес: (адрес обезличен), исполненный поверх другой записи (л.д.13-15).
 
    Как пояснила истец в судебном заседании, при оформлении документов при трудоустройстве она проживала и была зарегистрирована в д.Извеково, затем зарегистрировалась в г.Орле, и в ее личной карточке написали новый адрес поверх старого.
 
    Из медицинской карты стационарного больного от (дата обезличена) дочери истца ФИО4, следует, что она была госпитализирована по направлению Звягинской врачебной амбулатории Образцовской сельской администрации, что также подтверждает факт проживания истца и членов ее семьи в спорный период в д. Извеково (л.д. 48).
 
    В журнале учета медицинских профиалктических прививок жителей д. Извеково, значится Извекова Н.Ю., которой была сделана вакцинация по месту жительства в 1991 году (л.д. 50-51).
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что работал председателем Образцовского сельского совета, хорошо знал семью Извековых, истица постоянно проживала вместе с мужем и детьми в доме своей матери в д. Извеково, муж работал механизатором.
 
    Свидетель ФИО6 – житель д. Звягинки, в судебном заседании пояснила, что работает фельдшером Звягинской медицинской лаборатории, Извекову Н.Ю. знает с 1987 года, она и ее семья постоянно проживали в деревне, ее дети обращались за медицинской помощью, представила журнал вакцинаций за 1991 г., в котором значится Извекова Н.Ю.
 
    Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самой истицы в судебном заседании.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)
 
    В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
 
    Статьей 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. №5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
 
    Суд находит, что истцом Извековой Н.Ю. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с 1985 г. по настоящее время в д. Извеково, Орловского р-на, Орловской области, территория которой на основании распоряжения Правительства РСФСР №237-Р от 28.12.1991 г. с 26.04.1986 г. по 1.02.1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №-173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №-1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
 
    В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991г., действовавшем до 01.02.1998г. указан населенный пункт - д.Извеково, Орловского р-на, Орловской обл., как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по 01.02.1998 г.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Извекова Н.Ю. имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
 
    Поскольку Извекова Н.Ю. необходимого возраста достигла (дата обезличена) года, а к ответчику с заявлением обратилась в декабре 2013 г., суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента достижения возраста 52 года, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При обращении в суд с настоящим иском Извековой Н.Ю. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Извековой Натальи Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии – удовлетворить.
 
    Признать за Извековой Натальей Юрьевной право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Извековой Наталье Юрьевне с (дата обезличена).
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Извековой Натальи Юрьевны 200 (двести) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.
 
    Председательствующий      А.В. Щербаков