Решение от 11 ноября 2013 года №2-1165/2013

Г.д. № 2-1165/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 ноября 2013 года г. Камызяк
 
Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области Ажмуратовой Н.Р.,
 
    при секретаре Пахомовой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк» по многомандатному избирательному округу №1 Луневой-Надолинской М.А. об отмене постановления окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Совета муниципального образования «Город Камызяк» № 4/10 от 28 октября 2013 года «О регистрации Никулика Е.О. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк», выдвинутого Астраханским региональным отделением Общероссийской политической партии Народная партия «За женщин России»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лунева-Надолинская М.А. обратилась в суд с заявлением, в обоснование которого указала, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк». Постановлением окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Совета муниципального образования «Город Камызяк» № 4/10 от 28 октября 2013 года в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк», выдвинутого Астраханским региональным отделением Общероссийской политической партии Народная партия «За женщин России» зарегистрирована Никулика Е.О. Заявитель считает, что регистрация Никулика Е.О. в качестве кандидата осуществлена с существенным нарушением норм действующего законодательства, в частности, решение о выдвижении Никулика Е.О. в качестве кандидата в депутаты от Народной партии «За женщин России» принято Правлением партии, в то время как данное решение отнесено действующим законодательством и Уставом партии к компетенции Собрания (Конференции) регионального отделения партии. Кроме, того, решение о выдвижении Никулика Е.О. принято Правлением регионального отделения партии 17 октября 2013 года, а согласие на свое выдвижение от данной политической организации Никулика Е.О. дала 21 октября 2013 года, что, по мнению заявителя, также не соответствует требованиям действующего законодательства. Просила признать постановление окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Совета муниципального образования «Город Камызяк» № 4/10 от 28 октября 2013 года «О регистрации Никулика Е.О. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк», выдвинутой Астраханским региональным отделением Общероссийской политической партии Народная партия «За женщин России» незаконным и отменить его.
 
    Заявитель Лунева-Надолинская М.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила, доверила представлять свои интересы Лозину М.М. и Калиниченко А.Е.
 
    Представители заявителя Лозин М.М. и Калиниченко А.Е. доводы заявления поддержали, суду пояснили, что при регистрации в качестве кандидата в депутаты Никулика Е.О. был нарушен порядок выдвижения кандидата, что, в соответствии с действующим законодательством, является основанием для отмены осуществленной регистрации. Кроме того, Астраханским региональным отделением Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» допущены нарушения процедуры назначения уполномоченного представителя от партии, представлявшего документы в избирательную комиссию для регистрации выдвинутых лиц в качестве кандидатов. Просили удовлетворить заявленные ранее требования, а также признать нарушение процедуры назначения уполномоченного представителя избирательного объединения Астраханского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России», нарушением Закона АО «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», признать назначение вышеуказанных уполномоченных представителей незаконным, а также признать незаконной процедуру выдвижения списка кандидатов от избирательного объединения «Астраханское региональное отделение Общероссийская политическая партия «Народная партия «За женщин России» уполномоченных представителей, назначенных с нарушением Закона АО «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области».
 
    Заинтересованное лицо Никулика Е.О. в судебном заседании 08 ноября 2013 года доводы заявления не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, доверила представлять свои интересы Стеклянникову А.М.
 
    Представитель заинтересованного лица Стеклянников А.М., а также представитель заинтересованного лица – Астраханского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» Антипова В.Г. доводы заявления не признали, суду пояснили, что как назначение уполномоченных представителей партии, так и выдвижение Никулика Е.О. в качестве кандидата в депутаты Совета МО «Город Камызяк» было осуществлено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
 
    Представитель избирательной комиссии муниципального образования «Город Камызяк» Потапова С.А. доводы заявления поддержала, суду пояснила, что поскольку при регистрации кандидатов в депутаты копии Уставов избирательных объединений не представляются, Никулика Е.О. была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты. Полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, а также заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    25 сентября 2013 года Решением Совета МО «Город Камызяк» Камызякского района Астраханской области №23 прекращены досрочно полномочия Совета МО «Город Камызяк» и произведен самороспуск его депутатов. Данное решение опубликовано в газете «Камызяк Горожане» №20 (119) от 03 октября 2013 года. В этом же номере газеты опубликованы Постановление избирательной комиссии МО «Город Камызяк» от 02 октября 2013 год №3/5 «О назначении досрочных выборов депутатов Совета МО «Город Камызяк» пятого созыва» о назначении досрочных выборов депутатов Совета МО «Город Камызяк» на 01 декабря 2013 года и №3/6 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по досрочным выборам депутатов Совета МО «Город Камызяк» пятого созыва на иные избирательные комиссии», которым полномочия указанных избирательных комиссий возложены на избирательную комиссию МО «Город Камызяк».
 
    Постановлением окружной избирательной комиссии Северного многомандатного избирательного округа №1 от 30 октября 2013 года №5/17 Лунева-Надолинская М.А. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета МО «Город Камызяк» пятого созыва по Северному многомандатному избирательному округу №1.
 
    Постановлением окружной избирательной комиссии Северного многомандатного избирательного округа №1 от 28 октября 2013 года №4/10 в качестве кандидата в депутаты Совета МО «Город Камызяк» пятого созыва по Северному многомандатному избирательному округу №1, выдвинутой избирательным объединением «Астраханское региональное отделение Общероссийская политическая партия «Народная партия «За женщин России» зарегистрирована Никулика Е.О.
 
    В силу п. 6 ст. 76 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 5 ст. 49 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    Пунктом 2 ст. 35 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
 
    Согласно п.п. «б» п. 24 ст. 38 ФЗ РФ «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями отказа в регистрации кандидатов, выдвинутых политической партией является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ РФ "О политических партиях", для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст. 21 ФЗ РФ «О политических партиях», политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе и на повторных и дополнительных выборах.
 
    Пунктом 2 статьи 25 ФЗ РФ «О политических партиях» установлено, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.
 
    В силу п. 1 ч.3 ст. 39 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», решение избирательного объединения о выдвижении кандидатов, принятое в соответствии с частью 2 настоящей статьи, оформляется протоколом (выпиской из протокола), в котором должны быть указаны, в числе прочего, число зарегистрированных участников съезда (конференции, общего собрания) либо число присутствующих членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа избирательного объединения.
 
    Из положений вышеуказанной нормы Закона усматривается, что в качестве одного из требований к решению избирательного объединения о выдвижении кандидата установлено указание числа присутствующих членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа избирательного объединения.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что Закон Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» предусматривает возможность выдвижения кандидата коллегиальным постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения.
 
    Пунктами 13.6 и 13.21 Устава Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» установлено, что постоянно действующим руководящим коллегиальным органом Регионального отделения партии, избираемым собранием (конференцией) Регионального отделения партии, является Правление.
 
    Право выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления Правлением регионального отделения партии закреплено п. 16.12 Устава партии.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Правление Астраханского Регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» обладает правом выдвижения кандидатов в депутаты Совета МО «Город Камызяк».
 
    В судебном заседании на основании выписки из Протокола заседания Правления избирательного объединения «Астраханское региональное отделение Общероссийская политическая партия «Народная партия «За женщин России» №23 от 17 октября 2013 года и Решения №23/2 от 17 октября 2013 года установлено, что 17 октября 2013 года на заседании правления Астраханского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» принято решение о выдвижении в качестве кандидата в депутаты Совета МО «Город Камызяк» пятого созыва от избирательного объединения «Астраханское региональное отделение Общероссийская политическая партия «Народная партия «За женщин России» Никулика Е.О.. Все документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета МО «Город Камызяк» представлены в избирательную комиссию МО «Город Камызяк». Постановлением окружной избирательной комиссии Северного многомандатного избирательного округа №1 от 28 октября 2013 года №4/10 Никулика Е.О. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета МО «Город Камызяк».
 
    При этом каких-либо нарушений процедуры выдвижения и регистрации кандидата в депутаты в судебном заседании не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены Постановления окружной избирательной комиссии Северного многомандатного избирательного округа №1 от 28 октября 2013 года №4/10 о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета МО «Город Камызяк» пятого созыва по Северному многомандатному избирательному округу №1 Никулика Е.О.
 
    Учитывая установленные в судебном заседании вышеуказанные обстоятельства, суд также не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании наличия нарушения процедуры назначения уполномоченного представителя избирательного объединения Астраханское региональное отделение Общероссийской политической партии Народная партия «За женщин России» и признании незаконной процедуры выдвижения списка кандидатов от избирательного объединения Астраханское региональное отделение Общероссийская политическая партия Народная партия «За женщин России» уполномоченных представителей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 261, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Кандидату в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк» по многомандатному избирательному округу №1 Луневой-Надолинской М.А. в удовлетворении заявления об отмене постановления окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Совета муниципального образования «Город Камызяк» № 4/10 от 28 октября 2013 года «О регистрации Никулика Е.О. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Камызяк», выдвинутой Астраханским региональным отделением Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение пяти дней со дня его вынесения.
 
    Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья Е.А. Сидорова
 
    Решение не вступило в законную силу.