Решение от 26 августа 2014 года №2-1165/14

    Дело № 2-1165/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года гор.Партизанск
 
    Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Приморский край г.Партизанск ул. Ленинская, 26а, гражданское дело по исковому заявлению Администрации Партизанского городского округа к Козлову В.М. о признании договора на предоставление социальной выплаты недействительным,-
 
    УСТАНОВИЛ :
 
    Администрация Партизанского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Козлову В.М. о признании договора на предоставление социальной выплаты недействительным, указав в нем, что Администрация Партизанского городского округа, как орган местного самоуправления, является распорядителем межбюджетных трансфертов, перечисляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на основании утвержденных Постановлением Правительства №428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» Правил предоставления межбюджетных трансфертов. На основании п. 2, 3 Правил предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов при условии использования межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе и содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого. Пунктом 8 Правил определено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Во исполнение вышеуказанных положений Протоколом №___ от <Дата> в г. Москве были утверждены уточненные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Данный протокол утвержден Министерством энергетики РФ, представителем от аппарата ФГУ «ГУРШ», а также представителем от администрации Партизанского городского округа ФИО1. В результате чего <Дата> между администрацией Партизанского городского округа и гражданином Козловым В.М. был заключен договор №___ на предоставление социальной выплаты в размере <данные изъяты>) рублей. Вместе с тем, согласно записи №___ в трудовой книжки ФИО1, его трудовой договор с администрацией Партизанского городского округа прекращен <Дата>. в связи с истечением срока трудового договора. Таким образом, на момент рассмотрения Протокола №___ от <Дата> г., ФИО1 не имел права подписи данного документа. Администрация Партизанского городского округа как орган местного самоуправления шахтерских городов и поселков несет ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, и является стороной сделки по договору №___ на предоставление социальной выплаты, в связи с чем, просит суд признать договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков №___ от <Дата>. между администрацией Партизанского городского округа и В.М. Козловым недействительным.
 
    В судебном заседании представитель истца Мараева А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Козлов В.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся судом своевременно и надлежащим образом. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Привлеченные по делу в качестве 3-их лиц не заявляющих самостоятельные требования ФИО1 и ФИО2, а также представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались судом своевременно, ходатайств не представили.
 
    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка признается недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
 
    Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно указанным Правилам, Администрация Партизанского городского округа, как орган местного самоуправления, является распорядителем межбюджетных трансфертов, перечисляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
 
    В соответствии с п.2 названных Правил, предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.
 
    Пункт 3 Правил предусматривает, что межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков при условии использования межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
 
    Согласно п.8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
    Протоколом совещания №___ от <Дата> в г. Москве по вопросу уточнения списков граждан и объемов приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах «Глубокая», «Северная», ДОАО «Шахтоуправление «Авангард», «Центральная», «Авангард», «Нагорная», «Углекаменская ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» по администрации Партизанского городского округа Приморского края, были утверждены уточненные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В список по ДО АО «<данные изъяты>» включен Козлов В.М. – зарегистрированный жилец <адрес>, на основании заключения Сибирского филиала ОАО «ВНИМИ от <Дата> №___. Данное заключение о непригодности жилого помещения для проживания подтверждает законность включения в список Козлов В.М., что в свою очередь подтверждает законность предоставления Козлов В.М. социальной выплаты. По адресу: <адрес> Козлов В.М. был зарегистрирован один, что подтверждается справкой ЗАО «ЭнергоЦентрУчет» от <Дата> №___.
 
    Протокол совещания №___ от <Дата> утвержден Министерством энергетики РФ, представителем от аппарата ФГУ «ГУРШ», а так же представителем от администрации Партизанского городского округа - ФИО1. Дата утверждения названного Списка – <Дата>. Министерство энергетики РФ расположено в г.Москва – это общеизвестный факт и доказанности не нуждается. По смыслу порядка составления Списков переселяемых граждан, установленного выше названными Правилами, согласование Списков с Минэнерго РФ производится после их утверждения органами местного самоуправления.
 
    Однако в указанном протоколе отсутствует дата подписания протокола представителем администрации Партизанского городского округа ФИО1, что свидетельствует о том, что протокол мог быть им подписан и в период действия его трудового договора.
 
    В противном случае истцом не обосновано обстоятельство, при которых ФИО1 не имя на то полномочий смог утвердить названный Список.
 
    Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428, <Дата>. между администрацией Партизанского городского округа и гражданином Козловым В.М. был заключен договор №___ на предоставление социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, для приобретения нового жилого помещения, взамен сносимого ветхого.
 
    Копией платежного поручения №___ от <Дата>. подтверждается факт перечисления администрацией Партизанского округа суммы <данные изъяты> рублей, назначение платежа – соц.выплата Козлову В.М. приобретение квартиры <адрес>, договор б/н <Дата> года. Перечисление указанной суммы свидетельствует о намерении администрации Партизанского городского округа совершить сделку.
 
    Намерения самого Козлова В.М. создать соответствующие правовые последствия указанной выше сделки, подтверждаются тем, что он приобрел квартиру и в последующем распорядился принадлежащей ему квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, продав ее ФИО2, которая, согласно выписки из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата> года, является собственником указанной квартиры с <Дата> года, что также свидетельствует о действительности сделки.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Указанные в иске признаки недействительности договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программа местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков №___ от <Дата> между администрацией Партизанского городского округа и Козловым В.М., судом не усматриваются, оснований для признания данного договора недействительным у суда не имеется. Сделка состоялась, условия договора исполнены сторонами. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.
 
    Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о направленности воли сторон на возникновение правовых последствий, соответствующих рассматриваемой сделке.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований администрации Партизанского городского округа отказать.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации Партизанского городского округа к Козлову В.М. о признании договора на предоставление социальной выплаты недействительным, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Партизанский городской суд.
 
    Судья: Литвишко Е.В.