Решение от 01 сентября 2014 года №2-1164/2014

    Дело № 2-1164/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    01 сентября 2014 года                 г. Вышний Волочек
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комаровой Е.С.,
 
    при секретаре Юматовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиных Н.П. и И.А. к администрации города Вышний Волочек Тверской области о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Никитины Н.П. и И.А. обратились в суд с иском к администрации города Вышний Волочек Тверской области о предоставлении по договору социального найма жилого помещения.
 
    В обоснование иска указано, что истец Никитина Н.П. с <дата> зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ей и членам её семьи на основании ордера <№> от <дата>. Кроме неё в спорное жилое помещение были вселены и зарегистрированы: её отец – ФИО1, <дата> года рождения, мать – ФИО2, <дата> года рождения, и сын – Никитин И.А., <дата> года рождения. Ордер был выдан на основании решения ГИК <№> от <дата>. Истец Никитин И.А. также проживает с 1991 года и зарегистрирован в спорном жилом помещении с <дата>. ФИО1 и ФИО2 умерли, в настоящий момент в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают только истцы. Другого жилого помещения либо собственности у них нет. Указанное жилое помещение, предоставляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей жилой площадью 30,0 кв. м. (согласно данных в ордере) и 35 кв.м. согласно данным карточки учета жилой площади исходя из общей площади жилых комнат – 24,2 кв.м. и 13,8 кв.м.. Согласно последних данных, полученных истцами с карточки учета <№> от <дата>, выданных ООО «ПЖРЭУ» общая площадь спорного помещения составляет 43,5 кв.м., а жилая 35,6 кв. м. В помещении отсутствуют какие-либо удобства. В наличии печное отопление, холодный туалет и холодная вода с колонки. До получения родителями спорной квартиры истец Никитина Н.П. как нуждающаяся была поставлена на очередь решением жилищной комиссии от <дата> для получения жилья и на <дата> её очередь была № 608, в настоящий момент общая очередь № 84, внеочередная – № 83. Заключением <№> от <дата> на основании акта <№> от <дата> межведомственной комиссией по оценке технического состояния жилищного фонда <адрес> признана непригодной для постоянного проживания. В связи со сложившейся ситуацией истцы неоднократно, начиная с 2012 года, обращались в администрацию города и другие инстанции. Однако получала ответы о том, что они имеют право на предоставление иного жилого помещения в рамках ст. 85 ЖК РФ, но предоставить другое жилье невозможно в виду его отсутствия. Проживание в данной квартире создает угрозу их жизни и здоровью. С 2012 года состояние квартиры еще более ухудшилось. На основании изложенного истцы просят устранить нарушение их прав на жилое помещение, обязав ответчика предоставить жилое помещение, соответствующее требованиям действующего жилищного законодательства для проживания.
 
    Истец Никитин И.А. в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с нахождением в командировке.
 
    В судебном заседании истец Никитина Н.П. и ее представитель адвокат Мальцева Л.А. поддержали исковые требования по указанным основаниям, пояснив, что квартира находится в аварийном состоянии, обваливается потолок, перекошены оконные блоки, одно окно прогнило до бревен, перекосы в потолке более 30 см.. Обследование комиссией проводилось в 2012 году, в настоящий момент состояние квартиры стало ещё хуже. Обращались в различные инстанции, однако получали только отписки. Просят обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное и равноценное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований не возражал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Указал, что истцы состоят на учете как нуждающиеся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Жилой дом <№> расположенный по <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту. Данный жилой дом включен в региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области № 690-пп от 24 декабря 2013 года. В соответствии с приложением «Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества» к данному постановлению дом <№> по <адрес> стоит в плане на проведение капитального ремонта на 2025 год. Квартира истцов признана непригодной для проживания. На основе анализа положений действующего законодательства и судебной практики администрация города Вышний Волочек пришла к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лицо Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, возражений не представил.
 
    Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что квартира <№> дома <№> по <адрес> является собственностью муниципального образования «Город Вышний Волочек», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, имеющейся в материалах дела.
 
    <дата> ФИО1 выдан ордер <№> на жилое помещение на семью из 4 человек на право занятия жилого помещения размером 30,0 кв. м. жилой площади, состоящей из двух комнат в отдельной квартире по адресу <адрес> на основании Решения ГИК от <дата>. Состав семьи: ФИО2 – жена; Никитина Н.П. – дочь; Никитин И.А. – внук.
 
    Указанную квартиру по договору социального найма в настоящее время занимают истцы Никитина Н.П. и Никитин И.А..
 
    Из поквартирной карточки и выписки из домовой книги на квартиру <№> дома <№> по <адрес>, что Никитина Н.П. зарегистрирована в данном жилом помещении с <дата>, Никитин И.А. – с <дата>.
 
    Согласно карточки лицевого счета на квартиру <№> дома <№> по <адрес> общая площадь квартиры составляет 43,5 кв.м., в том числе жилая – 35,6 кв.м.
 
    Истцы Никитины Н.П. и И.А. в собственности объектов недвижимого имущества не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма из муниципального жилищного фонда при администрации города Вышний Волочек, общая очередь № 84, внеочередная № 83, что подтверждается справкой администрации города Вышний Волочек Тверской области <№> от <дата>.
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением Мэра города Вышний Волочек от <дата> <№> «О городской межведомственной комиссии по оценке технического состояния жилищного фонда города Вышний Волочек», <№> от <дата> квартира <№> дома <№> по <адрес> признана непригодной для постоянного проживания в соответствии с пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
 
    Обследование жилого помещения произведено <дата> по заявлению нанимателя Никитиной Н.П..
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением Мэра города Вышний Волочек от <дата> <№> «О городской межведомственной комиссии по оценке технического состояния жилищного фонда города Вышний Волочек», <№> от <дата> жилой дом <№> по <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту в соответствии пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
 
    Согласно отзыву администрации города Вышний Волочек Тверской области данный жилой дом включен в региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области № 690-пп от 24 декабря 2013 года. В соответствии с приложением «Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества» к данному постановлению проведение капитального ремонта дома <№> по <адрес> запланировано на 2025 год.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В силу статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации:
 
    1. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
 
    2. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.
 
    Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
 
    Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Жилищное законодательство исходит из необходимости обеспечить безопасность жилища. Используя доступные праву средства, оно должно способствовать тому, чтобы жилье находилось в состоянии, не угрожающем жизни и здоровью граждан. Если жилое помещение оказалось в таком состоянии, что проживать в нем небезопасно, то оно не должно использоваться в качестве жилья. Соответственно, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам (п. 6 ст. 2 ЖК РФ), за соблюдением установленных требований при жилищном строительстве (п. 7 ст. 2 ЖК РФ). Жилищное законодательство признает жилым помещением только помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам (ст. 15 ЖК РФ). Законодательством предписывается, что при пользовании жилыми помещениями должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные требования (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ). Закон предусматривает, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (ст. 85 ЖК РФ).
 
    Принимая акт об отнесении квартиры к категории жилого помещения, непригодного для проживания, орган местного самоуправления фактически признал обязанность по предоставлению истцам другого жилого помещения, поскольку спорный дом по своему техническому состоянию, как непригодный для проживания, подлежит отселению.
 
    Согласно правовой позиции, содержащейся в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
 
    На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме,
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Никитиных Н.П. и И.А. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию города Вышний Волочек Тверской области предоставить Никитиной Н.П. и Никитину И.А. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Вышний Волочек Тверской области жилое помещение, общей площадью не менее 43,5 кв.м., жилой площадью не менее 35,6 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Вышний Волочек Тверской области.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья                                       Е.С. Комарова