Решение от 05 июня 2014 года №2-1164/14

дело № 2-1164/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Бондаренко Е.В.,
 
    с участием истицы – Горошко Т.С.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе Брянской области – Нестеренко И.А.,
 
    при секретаре – Галушко Л.Н.,
 
    рассмотрев 05 июня 2014 года в г. Клинцы в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горошко Т. С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о восстановлении права на получение пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горошко Т.С. обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> (далее ГУ УПФ РФ в <адрес>) о восстановлении права на получение пенсии по старости.
 
    В обосновании своего искового заявления указывает, что обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости на основании ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
 
    Однако, ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес> ей отказал, считая, что у нее отсутствует право на снижение возраста по указанному основанию.
 
    Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала по адресу <адрес>, территория которого относится к зоне отселения и это дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на три года. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне с правом на отселение, что дает ей право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 5 лет.
 
    Считает, что в соответствии с действующим законодательством и Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 403-О имеет право на пенсию по старости со снижением возраста по нормам ст.33,34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до 7 лет, т.е. имеет право для выхода на пенсию в 48 лет.
 
    В судебном заседании истица Горошко Т.С. поддержала свои требования, просила их удовлетворить в полном объёме и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента обращения.
 
    Представитель УПФ РФ государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> Нестеренко И.А. исковые требования Горошко Т.С. не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 33 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    Согласно ст. 35 названного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    В соответствии с примечанием к разделу 3 Закона РФ от 15.05.19991 № при определении дополнительной величины, на которую снижается возраст выхода на пенсию, производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зонах с различной степенью радиоактивного загрязнения, при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста на более льготных условиях.
 
    Считает, что поскольку истица на момент аварии на ЧАЭС проживала на территории зоны отселения, то в соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244, имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста – 3 года. Учитывая, что в настоящее время Горошко Т.С. проживает в зоне проживания с правом на отселение, где предельная величина снижения пенсионного возраста составляет 5 лет, то по мнению Управления, Горошко Т.С. имеет право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет, т.е. по одному из оснований.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из справки Первомайской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Горошко Т.С. проживает в <адрес> с 29.06.<адрес> года настоящее время.
 
    Территория данного населённого пункта относится к зоне с правом на отселение согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1582.
 
    Из копии удостоверения серии АЦ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>, Горошко Т.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.
 
    Территория данного населённого пункта относится к зоне с правом на отселение согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1582.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Горошко Т.С. обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости.
 
    Протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в Клинцовском муниципальном районе отказано ей в назначении пенсии, указав, что Горошко Т.С. не имеет право на снижения возраста выхода на пенсию по нормам ст.33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по достижению возраста 48 лет.
 
    Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
 
    Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
 
    Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Заявительница Горошко Т.С. не просит произвести снижение возраста выхода на пенсию по какому либо основанию, предусмотренному ст.ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому положения вышеназванного закона, что по своему желанию также может производиться снижение возраста выхода на пенсию по одному из оснований предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горошко Т.С. не должен применяться.
 
    Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1( ред. от ДД.ММ.ГГГГ года, с изм. От ДД.ММ.ГГГГ года) « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    Положения данной статьи во взаимосвязи с пунктом 8 части первой статьи 13 данного Закона и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом периодов проживания на территории зоны отселения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. ( Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №403-О).
 
    Согласно ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( пункт 9).
 
    Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы ( ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.
 
    Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зона – это одно и тоже основание.
 
    В судебном заседании установлено, что Горошко Т.С. прожила в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года и в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. более 25 лет, в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в зоне с правом на отселение.
 
    Таким образом, исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истица Горошко Т.С. с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.
 
    Судом установлено, что Горошко Т.С. имеет стаж работы в радиационной зоне более 5 лет, ей исполнилось 48 лет.
 
    С учётом вышеизложенного суд считает, что Горошко Т.С. имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 7 лет и на назначение пенсии с момента подачи заявления в ГУ УПФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Горошко Т. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о признании права на назначение и получение пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать незаконным протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальной районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> назначить Горошко Т. С. пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.
 
    Судья Клинцовского городского суда
 
    <адрес> Е.В. Бондаренко