Решение от 03 июня 2013 года №2-1163/2013г.

    Дело № 2-1163/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
03 июня 2013 года
 
    Муромский городской суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Каревой Т.Н.
 
    при секретаре Шатаевой М.А.,
 
    с участием истца Кучиной Р.Н., представителя ответчика Гуреевой И.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме
 
    гражданское дело по иску Кучиной Р.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Кучина Р.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и, поддержав в судебном заседании исковые требования, просит
 
    1) обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
 
    в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы
 
    с 01 апреля 1981 года по 09 сентября 1982 года - в должности фельдшера Завидновского медпункта Шацкой ЦРБ;
 
    с 10 сентября 1982 года по 06 июля 1983 года – в должности фельдшера в Каверинской участковой больнице Шацкой ЦРБ;
 
    с 20 июня 1990 года по 14 октября 1997 года в должности медсестры неврологического кабинета в Медсанчасти № 1 Муромской ЦРБ;
 
    в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев
 
    период работы с 05 августа 1983 года по 28 октября 1985 года – в должности медсестры нейрохирургического отделения стационара в БУМ «Курская областная клиническая больница",
 
    а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 июля 1984 года по 07 ноября 1985 года;
 
    2) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;
 
    3) обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с даты обращения за её назначением – с 18 марта 2013 года.
 
    В обоснование исковых требований указала в заявлении и пояснила суду, что с 01 апреля 1984 года она осуществляет лечебную деятельность, в настоящее время работает .... В марте 2013 года она обратилась к ответчику по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в назначении указанной пенсии ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что указанные в иске спорные периоды её работы не могут быть включены в её специальный стаж, поскольку наименований таких должностей как «фельдшер Завидновского медпункта» и «медсестра нейрохирургического отделения» нет в Списках, с учётом которых назначается льготная пенсия. А наименование такого структурного подразделения как «Каверинская участковая больница» не поименовано в Перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении. Также ответчик указал, что в представленных ею документах имеются расхождения и противоречивые сведения в наименовании должностей в спорные периоды работы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ответчик тоже не включает в её специальный стаж в льготном исчислении по той причине, что это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
 
    Считает действия ответчика не законными и нарушающими её право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла именно медицинскую деятельность, а не какую-либо иную. То обстоятельство, что в её трудовой книжке работодатель неправильно указал наименование должностей (с указанием места выполнения трудовой функции), в которых она осуществляла лечебную деятельность, имело место не по её вине и не может служить основанием для отказа в зачёте спорных периодов её работы в специальный стаж. К тому же полагает, что стаж в спорные периоды её работы должен быть исчислен на основании нормативных правовых актов, действовавших в указанные периоды, в том числе, периоды её работы в сельской местности должен быть исчислен в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца, а период работы в должности медсестры нейрохирургического отделения подлежит исчислению из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как это отделение относится к отделениям хирургического профиля. Отпуск же по уходу за ребенком она использовала в то время, когда действующим законодательством он засчитывался в специальный стаж, в противном случае она бы не стала им пользоваться.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области по доверенности Гуреева И.Н. иск не признала по тем же основаниям, которые изложены ответчиком в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 марта 2013 года об отказе Кучиной Р.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 30-32).
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, в том числе пенсионное отказное дело № 107 Кучиной Р.Н., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам:
 
    20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
 
    Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Кучина Р.Н., имея .... образование, с 01 апреля 1981 года осуществляет медицинскую деятельность, в настоящее время работает ....
 
    В соответствии с записями в её трудовой книжке, в указанные в иске спорные периоды, она работала
 
    с 01 апреля 1981 года по 09 сентября 1982 года - в должности фельдшера Завидновского медпункта Шацкой районной больницы;
 
    с 10 сентября 1982 года по 06 июля 1983 года – в должности фельдшера в Каверинской участковой больнице Шацкой районной больницы;
 
    с 05 августа 1983 года по 28 октября 1985 года – в должности медсестры нейрохирургического отделения Курской областной клинической больницы № 1;
 
    с 20 июня 1990 года по 14 октября 1997 года в должности медсестры неврологического кабинета в Медсанчасти № 1 Муромской ЦРБ (л.д. 11-14).
 
    Кроме того, в период с 16 июля 1984 года по 07 ноября 1985 года она находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются и другими исследованными судом письменными доказательствами, а именно: копией диплома о специальном медицинском образовании (л.д. 10); копией свидетельства о рождении ребенка (л.д. 9); копиями приказов о приёме на работу (л.д. 18, 22, 24-оборот), копией штатного расписания по Медсанчасти № 1 Муромской ЦРБ (л.д. 25), копиями справок с места работы истца (л.д. 16-17,21, 23, 27).
 
    Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Действительно, Списки должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, наименования таких должностей как «фельдшер Завидновского медпункта» и «медсестра нейрохирургического отделения», работа в которых засчитывается в специальный медицинский стаж, не предусматривают.
 
    Вместе с тем, в разделе «Наименование должностей» вышеназванного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименованы должности «медицинская сестра», «фельдшер», и медицинские учреждения, в которых протекала работа истца - «больницы».
 
    Кроме того, следует учесть, что к спорным периодам работы истца до 1 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в силу которого в специальный медицинский стаж засчитывалась работа всего среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности – независимо от наименования должности.
 
    То обстоятельство, что при внесении записей в трудовую книжку истца вместе с её должностями «медицинская сестра», «фельдшер», которые предусмотрены и действующим Списком должностей, работодатель указал непосредственное место исполнения её трудовых обязанностей в лечебном учреждении – медпункт, нейрохирургическое отделение, не может служить основанием для отказа в зачёте указанных периодов её работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В противном случае её право на льготное пенсионное обеспечение было бы нарушено.
 
    При этом в материалах дела имеются уточняющие справки, из которых следует, что Завидновский медпункт являлся и является структурным подразделением Шацкой ЦРБ, и истец Кучина Р.Н. работала именно в этом подразделении. А нейрохирургическое отделение стационара относится к отделению хирургического профиля, входящего в состав Курской областной клинической больницы № 1 (л.д. 16, 21).
 
    Таким образом, у ответчика не было законных оснований отказывать в зачёте спорных периодов работы истца в должностях «фельдшер» и «медицинская сестра» в её специальный медицинский стаж.
 
    Довод представителя ответчика о том, что в документах, выданных и оформленных работодателями, в наименовании должностей, в которых Кучина Р.Н., без сомнения, осуществляла медицинскую деятельность, имеются несоответствия записям в трудовой книжке, суд тоже не принимает во внимание, поскольку это не свидетельствует о занятии ею каких-либо иных должностей. Данное обстоятельство указывает лишь на небрежность исполнения должностных обязанностей лицами, ответственными за кадровую работу в этих учреждениях, в том числе за ведение трудовых книжек, оформлявших документы без учёта требований действовавшего в то время законодательства.
 
    Следовательно, требования Кучиной Р.Н. о включении спорных периодов её работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, являются обоснованными.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
 
    Из материалов дела следует, что с 01 апреля 1981 года по 09 сентября 1982 года истец Кучина Р.Н. занимала предусмотренную Списком должность фельдшера в Завидновском медпункте, а с 10 сентября 1982 года по 06 июля 1983 года в Каверинской участковой больнице Шацкой ЦРБ.
 
    Согласно справке администрации муниципального образования Каверинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области Каверинская участковая больница в 1982-1983 годах находилась на территории Каверинского сельского поселения (л.д. 19).
 
    Из справки администрации муниципального образования Желанновское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области Завидновский медпункт расположен в сельской местности по адресу: .... (л.д. 20).
 
    Кроме того, в период с 20 июня 1990 года по 14 октября 1997 года истец Кучина РН. работала в предусмотренной Списком должности медсестры неврологического кабинета в Медсанчасти № 1 Муромской ЦРБ, расположенной на территории поселка городского типа Вербовский, который был упразднен только с 15 октября 1997 года, и с этой даты его территория включена в состав муниципального образования город. Муром.
 
    Учитывая указанные выше нормативные положения, данные периоды её работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – год работы как 1 год и 3 месяца.
 
    Следовательно, требование истца о включении спорных периодов её работы в Шацкой ЦРБ и в Медсанчасти № 1 Муромской ЦРБ в специальный стаж в льготном исчислении тоже является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года и вступивших в силу с 14 ноября 2002 года, льготный порядок исчисления специального медицинского стажа, когда год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев, применяется к лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению.
 
    В Перечне приложения к указанным Правилам в наименовании структурных подразделений поименовано «нейрохирургическое отделение», относящиеся к отделениям хирургического профиля стационаров, в наименовании должностей - «медицинские сёстры».
 
    Ранее действовавшие (с 1 ноября 1999 года) Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, предусматривали такой же льготный порядок исчисления - только в отношении операционных медицинских сестёр отделений хирургического профиля стационаров (п. 3 Правил, п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Приложения к указанным Правилам).
 
    Однако, Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, на основании которого исчислялась выслуга лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за периоды работы до 1 ноября 1999 года, льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и 6 месяцев) производилось всему среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
 
    Учитывая, что работа истца в должности медсестры нейрохирургического отделения стационара в БУМ «Курская областная клиническая больница» с 05 августа 1983 года по 28 октября 1985 года имела место в период действия Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, указанный период её работы должны исчисляться в льготном порядке.
 
    При этом, время нахождения истца в указанный период в отпуске по уходу за ребенком тоже должно быть исчислено в льготном порядке, как и время работы, поскольку такие отпуска по ранее действующему трудовому законодательству (ст. 167 КЗоТ РСФСР) включались в специальный медицинский стаж на тех же условиях, что и периоды работы. У истца он имел место в период её работы в особых условиях, поэтому подлежит зачёту в специальный медицинский стаж в льготном исчислении. То есть по правовым последствиям это время приравнено законодателем ко времени основной работы женщины.
 
    Оснований для ограничений зачёта времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком и порядка его исчисления на тот период ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах не было установлено, в связи с чем, время такого отпуска должно учитываться в специальном стаже для назначения досрочной пенсии, при чём, в льготном, при наличии к тому оснований, исчислении.
 
    Таким образом, указанный выше период работы истца, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – год работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Установлено, что по состоянию на 18 марта 2013 года (день обращения истца к ответчику за назначением пенсии) у истца Кучиной Р.Н., с учётом спорных периодов работы и отпуска по уходу за ребёнком, имелся необходимый 30-летний стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поэтому её требования о признании за ней права на указанную пенсию и об обязании ответчика назначить такую пенсию также подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Кучиной Р.Н. удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж Кучиной Р.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
 
    в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы
 
    с 01 апреля 1981 года по 09 сентября 1982 года - в должности фельдшера Завидновского медпункта Шацкой районной больницы;
 
    с 10 сентября 1982 года по 06 июля 1983 года – в должности фельдшера в Каверинской участковой больнице Шацкой районной больницы;
 
    с 20 июня 1990 года по 14 октября 1997 года в должности медсестры неврологического кабинета в Медсанчасти № 1 Муромской ЦРБ;
 
    в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев
 
    период работы с 05 августа 1983 года по 28 октября 1985 года – в должности медсестры нейрохирургического отделения в Курской областной клинической больнице № 1,
 
    и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 июля 1984 года по 07 ноября 1985 года.
 
    Признать за Кучиной Р.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 марта 2013 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области назначить Кучиной Р.Н. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 марта 2013 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Т.Н.Карева