Решение от 18 августа 2014 года №2-1163/14

    Дело № 2-1163/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Ленск, РС (Я) «18» августа 2014 года
 
    Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Герасимовой У.А.,
 
    при секретаре Тертычной В.А.,
 
    с участием помощника прокурора Ленского района Глазкова С.М.,
 
    представителя ответчика администрации МО «...» по доверенности от 24.10.2013г. Романовой И.С.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Ленского комитета охраны природы по доверенности от 30.07.2014г. Габдуллиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Ленского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ...» о признании незаконным бездействие по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства «Об отходах производства и потребления», возложении обязанности в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов в микрорайоне Мухтуя,
 
У с т а н о в и л:
 
    Прокурор Ленского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «...» с требованием признать незаконным бездействие городской администрации по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства «Об отходах производства и потребления» и обязать ответчика МО «...» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов выявленных в черте г.Ленска, а именно:
 
    - в микрорайоне Мухтуя на перекрестке [АДРЕС] и ул.Горького, объемом около 10 м3, общая площадь захламления 25 м2,
 
    - в микрорайоне Мухтуя на поляне в западной стороне от [АДРЕС], между защитной дамбой и переулком, объемом около 40 м3, общая площадь захламления 50 м2,
 
    - возле спуска на пляж, с северной стороны возле жилого дома, расположенного по адресу [АДРЕС], 4, объемом около 15 м3, общая площадь захламления 24 м2.
 
    В обоснование требований указал, что по результатам проведенной проверки были выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов, в микрорайоне Мухтуя на перекрестке [АДРЕС] и ул.Горького – строительный мусор, объемом около 10 м3, общей площадью захламления 25 м2, на поляне в западной стороне от [АДРЕС], между защитной дамбой и переулком – строительный мусор, доски, металлолом, объемом около 40 м3, общей площадью захламления 50 м2, возле спуска на пляж, с северной стороны возле жилого дома, расположенного по адресу [АДРЕС], 4 – бытовой мусор, объемом около 15 м3, общей площадью захламления 24 м2. В соответствии с действующим законодательством «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», также «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Также наличие несанкционированных свалок в черте города Ленска является нарушением СанПин согласно которым обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Считает, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Глазков С.М. требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковых заявлениях.
 
    Представитель ответчика администрации МО «...» Романова И.С. иск не признала. Считает, что городская администрация по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не бездействует, был разработан порядок уборки мусора, отведен специальный полигон, заключены договора с управляющими организациями, в некоторых местах мусор строительных организаций. В настоящее время исполнить решение суда в течение 2 месяцев не представляется возможным, поскольку необходимые средства в бюджет не заложены.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Ленского комитета охраны природы Габдуллина А.А. суду пояснила, что городская администрация обязана регулярно производить очистку территории города согласно действующему законодательству «Об отходах производства и потребления» на территории муниципальных образований в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Свалки несанкционированные, образованы частным сектором.
 
    Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Из материалов дела видно, что при проведении рейдовых мероприятий в период с 13 по 22 июня 2014 года на территории города Ленска был выявлен вывоз и складирование твердых бытовых отходов и мусора, возникающего в процессе жизнедеятельности населения осуществляется на несанкционированную, неконтролируемую свалку, расположенную на поляне в западной стороне от [АДРЕС] в мкр.Мухтуя между защитной дамбой и переулком общей площадью захламления строительным мусором, досками, металлоломом 50 м2, объемом около 40 м3, несанкционированная свалка в мкр.Мухтуя на перекрестке [АДРЕС] и [АДРЕС] общей площадью захламления строительным мусором 25 м2, объемом около 10 м3, несанкционированная свалка возле спуска на пляж, с северной стороны возле жилого дома, расположенного по [АДРЕС], 4 общей площадью захламления бытовым мусором 24 м2, объемом около 15 м3, что подтверждается актом-заключением от 23 июня 2014 года составленный и.о. председателя Ленского районного комитета охраны природы Габдуллиной А.А.
 
    Выявленные нарушения свидетельствует о невыполнении ответчиком требований ст. 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов представляет собой применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    В силу ч. 2 ст. 8 названного Федерального закона, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из приведенных выше положений закона следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Установлено, что администрация МО ... не полностью исполняет свои обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, тем самым нарушает права жителей г.Ленск на благоприятную окружающую среду.
 
    Поскольку материалами дела установлено, что зафиксированные несанкционированные свалки (захламление территории) расположены на территории города Ленска, то обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с указанных территорий следует возложить на городскую администрацию.
 
    Доводы представителя ответчика ничем не доказаны.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Ленского района удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования «...» по несвоевременному устранению нарушений норм действующего законодательства «Об отходах производства и потребления» незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «...» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, выявленных в черте города Ленск, а именно:
 
    - в районе Мухтуя на перекрестке [АДРЕС] и [АДРЕС], объемом около 10 м3, общая площадь захламления 25 м2,
 
    - в районе Мухтуя на поляне в западной стороне от [АДРЕС], между защитной дамбой и переулком, объемом около 40 м3, общая площадь захламления 50 м2,
 
    - возле спуска на пляж, с северной стороны возле жилого дома, расположенного по адресу [АДРЕС], 4, объемом около 15 м3, общая площадь захламления 24 м2.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 23 августа 2014 года.
 
    Судья: п/п У.А. Герасимова.
 
    Копия верна: