Решение от 05 июня 2014 года №2-1162/2011

Дело № 2- 1162/2011
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июня 2014 года г. Невинномысск
 
    Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Филатовой В.В.
 
    при секретаре судебно заседания Забара Н.П.,
 
    с участием истца Кукота А.А., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края по доверенности № 02-30/11-2014 от 25.03.2014 года Маховой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кукота А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 110281/14 от 11.03.2014 года, об обязании ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периода работы с 08.06.1982 года по 31.03.1990 года в должности мастера строительного участка в СМУ – 1 «Ставропольхимстрой», об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.03.2014 года,
 
Установил:
 
    Кукота А.А. обратился в суд с иском, предъявленным к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 110281/14 от 11.03.2014 года, об обязании ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периода работы с 08.06.1982 года по 31.03.1990 года в должности мастера строительного участка в СМУ – 1 «Ставропольхимстрой», об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.03.2014 года.
 
    В обоснование заявленных исковых требований Кукота А.А. указал, что решением ответчика № 110281 от 11.03.2014 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на работах с особыми условиями труда. Данное решение он считает незаконным, поскольку в период с 08.06.1982 до 31.03.1992 он работал в должности мастера строительных и монтажных работ. При этом, в трудовой книжке, подтверждающей его трудовой стаж, указана должность мастер на строительном участке. В вышеуказанный период он работал в строительной организации СМУ-1 треста «Ставропльхимстрой», выполнявшей подрядные работы на строительстве объектов промышленного и сельскохозяйственного назначения на территории г. Невинномысска и Ставропольского края, то он, как мастер-строитель выполнял трудовую функцию мастера строительных и монтажных работ, а данная должность предусмотрена Списком № 2. В связи с ликвидацией предприятия подтвердить льготный период работы не представляется возможным, в выдаче архивной справке, подтверждающей данный период в архиве г. Невинномысска ему отказано, при этом, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края данная справка не истребована. Льготный период работы также могут подтвердить свидетели. Своим решением Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края ставит его в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию. Исходя из характера и специфики, условий, осуществляемой им работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации в которой он работал считает необходимым обязать ответчика включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда период работы в СМУ-1 треста «Ставропольхимстрой» с 08.06.1982 года по 31.03.1990 года в должности мастера на строительном участке № 1, составляющие 7 лет 9 мес. 22 дня. В связи с изложенным просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, обязать ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК включить период работы с 08.06.1982 года по 31.03.1990 года в должности мастера строительного участка № 1 в СМУ-1 треста «Ставропольхимстрой» в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 29.03.2014 года.
 
    Истец Кукота А.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании, в обоснование заявленных исковых требований поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме (л.д.4-6).
 
    Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края Махова И.В. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании (л.д. 20-23).
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
 
    Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.
 
    Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» также предусматривает должность производителей работ (позиция 2290000б-24441). Этим же Списком позицией 2290000б-23419 предусмотрена должность мастеров строительных и монтажных работ.
 
    Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
 
    В силу пункта 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Однако при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течении полного рабочего дня.
 
    В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданинав качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике применения судами дел, связанных с рассмотрением прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ 173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установлении тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).
 
    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и статья 39 КЗоТ РСФСР.
 
    Согласно записи в трудовой книжке в период с 08.06.1982 года по 31.03.1990 года Кукота А,Л. работал в СМУ-1 треста «Ставропольхимстрой» мастером на строительном участке. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (позиция 2290000б-23419), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.
 
    Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В соответствиис общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащихи тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.
 
    На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по ремонту и эксплуатации машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрены.
 
    Как утверждал истец Кукота А.А., в названный спорный период его трудовые функции соответствовали должностям мастера (мастера строительных и монтажных работ), которые предусмотрены вышеуказанными Списками.
 
    Вместе с тем, в трудовой книжке Кукота А.А. имеется запись о его работе в спорный период с 08.06.1982 по 31.03.1990 в должности мастера (л.д. 8), которая указанными выше Списками не предусмотрена.
 
    Кроме того, архивным отделом администрации города Невинномысска представлены архивные справки о заработной плате Кукота А.А. за 1982 год-1990 год в качестве мастера в СМУ-1 треста «Ставропльхимстрой» и образовании с 01.01.1991 года Строительно-промышленной ассоциации «Невинномысскстрой», которая являлась правопреемником «Ставропольхимстрой». Справка, подтверждающая льготный характер работ не представлена.
 
    Работа мастера строителя требует наличия профессионального образования. Согласно Положению о бригадире, мастере в строительстве, мастер строительных и монтажных работ относится к руководителям. Основными обязанностями мастера строительных и монтажных работ являются: обеспечение выполнения планов строительно-монтажных работ на возглавляемом участке, контроль за соблюдением технологии производства работ, осуществление мероприятий по выполнению работ в установленные сроки и в строгом соответствии с проектами организации работ. Данных о том, что Кукота А.А. постоянно руководил и непосредственно организовывал строительные работы, сдавал законченные строительством здания в эксплуатацию, строил новые жилые и культурно-бытовые учреждения не имеется.
 
    Мастера пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только при выполнении работ, указанных в разделе ХХIХ Списка № 2, а не при любых работах, осуществляемых в строительной области.
 
    Письменных доказательств выполнения истцом должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ суду не представлено.
 
    Указание истца на то, что он «поставлен в неравное положение с другими гражданами, (исполнявшими аналогичную работу и получившими пенсию за работу с тяжелыми условиями труда» не состоятельна, поскольку суд рассматривает каждый спор исходя из фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Судебные решения по другим делим не могут быть основанием для удовлетворения иска.
 
    Ссылка истца на то, что обстоятельства и характер его работы могут подтвердить свидетели, не может быть признано допустимым доказательством, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено подтверждение стажа работ с особыми условиями труда показаниями свидетелей.
 
    Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, должностной инструкцией, тарификацией и т.п.).
 
    Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Учитывая, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие льготный характер его работы в спорные периоды трудовой деятельности, право на досрочное назначение трудовой пенсии он не приобрел, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    На основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555; руководствуясь ст.ст. 55-56, 59-60, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Отказать Кукота А.А. в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 110281/14 от 11.03.2014 года, об обязании ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периода работы с 08.06.1982 года по 31.03.1990 года в должности мастера строительного участка в СМУ – 1 «Ставропольхимстрой», об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.03.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 10.06.2014 года.
 
    Судья В.В. Филатова
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    Исполнил помощник судьи Бакаева О.И.