Решение от 16 апреля 2014 года №2-1162/14

Дело № 2-1162/14 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г.Тамбов 16 апреля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
 
    председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
 
    при секретаре Анисимовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 Зои ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в *** и *** о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    02.10.2013г. ФИО5 обратилась в ГУ УПФ РФ в *** с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** от 09.01.2014г. *** ФИО5 в назначении пенсии было отказано, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж периоды работы: с 11.09.1996г. по 10.04.2000г.- в должности заместителя директора по воспитательной работы Центра образования молодежи *** ***, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными страхователем за период работы с 20.03.1999г. по 10.04.2000г, стаж на соответствующих видах работ не подтверждается; с 01.10.2005г. по 31.08.2006г.-в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУООШ *** (с 27.06.2007г.-МОУСОШ *** ***, с 01.07.2012г.-МБОУ СОШ № 24), так как не выполнены условия, предусмотренные п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. *** (предусмотрена полная ставка). Кроме того, в акте документальной проверки от 13.11.2013г. *** по книгам приказов по личному составу за 2005-2006года, вышеуказанной организации просматривается 0,5 ставки ( персонифицированного) учета подтвержден с указанием 0,5 ставки; с 01.07.2012г. по 04.07.2012г.- в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СОШ №24, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не представлены страхователем и подать корректирующие сведения страхователь не имеет технической возможности; с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 15.12.2008г. по 20.12.2008г., с 18.04.2011г. по 22.04.2011г., с 12.11.2012г. период нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно Разъяснению Минтруда от 22.05.1996г. *** и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается период нахождения на курсах повышения квалификации и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается педагогическая деятельность в 2002г., а также периоды работы с 13.07.1992г. по 01.08.1992г., с 08.08.1994г. по 13.08. 1994г.,08.10.1994г, с 28.03.1995г. по 01.04.1995г. отпуск без сохранения заработной платы.
 
    19.02.2014г. ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** о включении вышеуказанных периодов 11.09.1996г. по 10.04.2000г.- в должности заместителя директора по воспитательной работы Центра образования молодежи *** *** с 01.07.2012г. по 04.07.2012г.- в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СОШ *** нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы с 01.09.2002г. по 29.09.2002г., с 06.10.2002г. по 20.10.2002г., с 27.10.2002г. по 31.08.2003г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 15» ***, с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 15.12.2008г. по 20.12.2008г., с 18.04.2011г. по 22.04.2011г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г. период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии со *** года, указав в обоснование своих требований, что повышение квалификации для педагогических работников является обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. В период работы с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. она работала на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, кроме того имела нагрузку 12 часов учителя математики и 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня. В связи, с чем не включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов считает необоснованным; на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ее стаж составлял более 25 лет.
 
    В судебном заседании истица ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
 
    В силу п.п.19 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. *** утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от ***г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ *** от 29.10.2002г., предусмотрены учреждения- «школы всех наименований» и должности- «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель», «воспитатель».
 
    В судебном заседании установлено, что истица с 10.09.1987г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работая, в том числе, с 11.09.1996г. по 10.04.2000г.- в должности заместителя директора по воспитательной работы Центра образования молодежи *** ***, с 01.10.2005г. по 31.08.2006г.-в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУООШ *** (с 27.06.2007г.-МОУСОШ *** ***, с 01.07.2012г.-МБОУ СОШ № 24), с 01.07.2012г. по 04.07.2012г.- в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СОШ №24, в периоды с 10.11.2008г. по 22.11.2008г. на основании приказа №124-л/с от 7.11.2008г. МОУ СОШ *** *** направлялась в *** институт повышения квалификации работников образования на курсы повышения квалификации, с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. на основании приказа №137-л/с от 08.12.2008г. МОУ СОШ *** *** направлялась в *** институт повышения квалификации работников образования на курсы повышения квалификации, с 18.04.2011г. по 22.04.2011г. на основании приказа №72-о/д от 11.04.2011г. МОУ СОШ *** *** направлялась на курсы повышения квалификации, с 12.11.2012г. по 16.11.2012г. на основании приказа №76-к от 01.11.2012г. ФИО5 направлялась на курсы повышения квалификации, данные курсы истица посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка; повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
 
    Истице, в соответствии с Разъяснениями Минтруда от 22.05.1996г. *** «О порядке применения списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.12.1995г. по 28.12.1995г., с 30.09.2002г. по 05.10.2002г., с 21.10.2002г. по 26.10.2002г.
 
    Удовлетворяя исковые требования ФИО5 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 15.12.2008г. по 20.12.2008г., с 18.04.2011г. по 22.04.2011г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
 
    В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
 
    Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО5 Т.В. продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов, что полностью подтверждается материалами дела. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.
 
    Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.
 
    При этом суд принимает во внимание также правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ***г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Истице, в соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 11.09.1996г. по 10.04.2000г., с 01.10.2005г. по 31.08.2006г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 15» ***, так как не выработана норма рабочего времени (педагогическая нагрузка), установленная за ставку заработной платы, и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается педагогическая деятельность и педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с *** по 20.12.2008г., с *** по 22.04.2011г., с 12.11.2012г по 16.11.2012г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Удовлетворяя исковые требования истицы о включении в части включения в специальный трудовой стаж периода работы 11.09.1996г. по 10.04.2000г.- в должности заместителя директора по воспитательной работы Центра образования молодежи *** ***, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ***г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по смыслу которого в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
 
    Из представленных истицей копий постановления мэрии *** *** от *** (л.д.27), постановления мэрии *** *** от *** г.(л.д.27,28), архивных справок МУП «Центр экономики образования» (л.д.41-43) следует, что Центр образования молодежи *** являлся общеобразовательным муниципальным учреждением для детей, работа в котором в должности заместителя директора по воспитательной работы подлежит включению в трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Удовлетворяя исковые требования ФИО5 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 01.10.2005г. по 31.08.2006г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 15» ***, суд исходит из следующего.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до ***г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ***г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. *** «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю (аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001г. № 20-58-196/20-5/7)), норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям группы продленного дня общеобразовательных учреждений составляет 30 часов в неделю.
 
    В судебном заседании бесспорно установлено, что распределение педагогической нагрузки истицы в период работы с 01.10.2005г. по 31.08.2006г. в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУСОШ №15( с 27.06.2007г. –МОУ СОШ *** ***, с 01.07.2012г.-МБОУ СОШ №24) было произведено следующим образом: 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 18 часов учителя русского языка и литературы, 0,25 ставки воспитателя группы продленного дня.
 
    Данные обстоятельства, помимо объяснений истицы, подтверждаются трудовой книжкой ФИО5, приказом МОУ ООШ *** *** от 01.10.2005г., согласно которого ФИО5 принята на работу заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, внутреннее совместительство воспитатель на 0,25 ставки, совмещение по должности учитель, а также справкой МБОУ школа *** *** от ***, составленной на основании тарификационных списков, книги приказов, копиями приказов (л.д.44-52). Из тарификационных списков за 2005-2006 год, представленных на обозрение суда и послуживших основанием для выдачи истице справки *** от ***, также следует, что истица в спорный период выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Данный вывод не опровергается результатами документальной проверки, по результатам которой ответчиком был составлен акт *** от *** (л.д.39-40), так как в результате проверки справка справкой МБОУ школа *** *** от *** была признана достоверной, а само по себе отсутствие отдельного приказа о совместительстве на должность «учитель» с учетом наличия указания на такое совместительство в приказе о приеме на работу, фактического выполнения данной работы, что бесспорно подтверждается материалами данного дела, не может служить основанием для отказа в реализации пенсионных прав истицы.
 
    Таким образом, поскольку продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанный период соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. *** норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, истица имела право на включение данного спорного периода работы в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанного периода работы истицы с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 15» ***, в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
 
    Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истицы в спорный период работы в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 15» ***, а именно осуществление педагогической деятельности и полная педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.
 
    Поскольку ГУ УПФ РФ в *** не оспаривает наличие у истицы льготного стажа 20 лет 5 месяцев 14 дней, то с учетом рассмотренных спорных периодов у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Поскольку истица обратилась к ответчику 02.10.2013г., пенсия должна быть назначена ей именно с этой даты.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО5 Зои ФИО1 удовлетворить.
 
    Включить ФИО5 Зое ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей периоды работы
 
    -с *** по 10.04.2000г.-в должности заместителя директора по воспитательной работе Центра образования молодежи №2;
 
    -с 01.10.2005г. по 31.08.2006г.-в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ СОШ № 15;
 
    -с *** по 22.11.2008г., с *** по 20.12.2008г., с *** по 22.04.2011г., с *** по 16.11.2012г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** и *** назначить ФИО5 Зое ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с ***.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Судья: ФИО4
 
    Решение суда в окончательной форме составлено ***
 
    Судья: ФИО4
 
    Верно.Судья-