Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 2-116/2014г.
Дело № 2-116/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Городовиковск 23 мая 2014 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при секретаре: Манжиковой Л.Б.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карбушева Александра Федоровича к Отделу социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Городовиковскому району о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратился с иском к Отделу социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по <адрес> (далее – ОСЗН по <адрес>), ссылаясь на следующее.
Он является инвали<адрес> группы вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Постановлением Президиума Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ с ОСЗН по <адрес> в его пользу взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, одновременно на ответчика возложена обязанность ежемесячно выплачивать ему данную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 124,95 руб. до изменения условий выплаты этой компенсации. Истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров подлежала индексации в установленном Правительством РФ порядке. Вместе с тем, до настоящего времени сумма компенсация осталась равной 1 124,95 руб., соответственно у ответчика образовалась задолженность по данной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 95 642,13 руб., которую истец просил взыскать. Учитывая, что ежемесячные выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров не были увеличены в установленном порядке, ФИО1 просил суд обязать ответчика выплачивать ему ежемесячно денежную компенсацию в размере 2 020,68 руб. с последующей индексацией в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1, поддержав заявленные требования, просил за 2008 год применить индекс 1,105 и произвести перерасчет суммы задолженности.
Представитель ответчика Агибалов И.И., не возражая против удовлетворения требований ФИО1, указал, что истцом неверно произведен расчет задолженности, так как он суммировал размер задолженности с учетом инфляции и индексированную задолженность.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
В силу п. «в» ст.71 Конституции РФ государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует использования эффективных правовых механизмов возмещения вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен.
В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.
В соответствии с п. 13 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действующей в настоящее время, гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ст. 13 Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
Частью 3 ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела, а именно пенсионного дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 3 группа инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан инвали<адрес> группы вследствие указанного увечья, с 1997 г. ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
Согласно удостоверению серии Б №057897, выданному ДД.ММ.ГГГГ <адрес> муниципального образования РК, следует, что ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Из обозренного судом гражданского дела № г., следует, что ФИО1 просил суд об индексации денежных сумм ежегодной компенсации за вред здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, выплачиваемых вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также о взыскании задолженности по недополученным суммам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решением Городовиковского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С Отдела социальной защиты и труда Администрации Городовиковского РМО РК в пользу ФИО1 взыскана недополученная сумма ежегодной компенсации за вред здоровью и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 907,31 руб.
Постановлением Президиума Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ и кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменены. С Отдела социальной защиты и труда Администрации Городовиковского РМО РК за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29 058,33 руб., а также возложена обязанность на Отдел социальной защиты и труда Администрации Городовиковского РМО РК за счет средств федерального бюджета ежемесячно выплачивать ФИО1 денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 124,95 руб. до изменения условий выплаты этой компенсации.
Согласно распоряжению Отдела социальной защиты и труда Администрации ГРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пересчитан размер пособия по ежемесячным выплатам на питание в сумме 1 124,95 руб. с ДД.ММ.ГГГГ
Из сведений о выплатах ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предоставленных ОСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ежемесячно выплачивалась компенсация в размере 1 124,95 руб.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является получателем ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров установлена ФИО1 в сумме 1 124,95 руб. и до момента рассмотрения судом настоящего дела ответчиком размер компенсации не индексировался.
Вместе с тем Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает Правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсации и иных выплат.
Так, Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №171, от ДД.ММ.ГГГГ №914, от ДД.ММ.ГГГГ №545, от ДД.ММ.ГГГГ №1204, от ДД.ММ.ГГГГ №1079, от ДД.ММ.ГГГГ №1019, от ДД.ММ.ГГГГ №1255, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и оспариваемых сумм - ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы.
Названными постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены следующие коэффициенты индексации: с ДД.ММ.ГГГГ – 1,08; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,105; с ДД.ММ.ГГГГ - 1,13; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,1; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,065; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,06; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,055, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,05.
Следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, причитавшаяся истцу, подлежала увеличению и должна составлять:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Принимая во внимание, что индексация сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не производилась ответчиком в соответствии с действующим законодательством, суд полагает необходимым установить размер денежной компенсации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 086,81 руб. (1 987,44 х 1,05), которая впоследствии подлежит индексации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Учитывая сведения ответчика о выплатах ежемесячной компенсации истцу в оспариваемый период, недоплата на приобретение продовольственных товаров составит:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Указанную задолженность суд считает необходимым проиндексировать с учетом изменения индекса потребительских цен на товары и услуги, рассчитанного государственными органами статистики.
Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> индекс потребительских цен на товары и услуги составил:
в 2007 г. – 1,146; в 2008 г. – 1,161; в 2009. – 1,072, в 2010 г. – 1,126; в 2011 г. – 1,072, в 2012 г. – 1,076, в 2013 г. - 1,078, в январе 2014 г. – 1,005, в феврале 2014 г. – 1,007, в марте 2014 г. – 1,011, в апреле 2014 г. – 1,007.
Исходя из этого задолженность по недополученной сумме компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем применения приведенных выше индексов составит:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Всего сумма задолженности составляет <данные изъяты>), которая подлежит взысканию с ОСЗН по <адрес> в пользу истца ФИО1 единовременно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования ФИО1 к Отделу социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по <адрес> о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации – удовлетворить.
Взыскать единовременно за счет федерального бюджета Российской Федерации в пользу ФИО1 единовременно с Отдела социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по <адрес> задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Обязать Отдел социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по <адрес> за счет средств федерального бюджета Российской Федерации ежемесячно выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копейку с последующей индексацией в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения, а также в кассационном порядке в Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии его обжалования в апелляционном порядке.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: Судья: Т.А. Хокшанова
