Решение от 22 апреля 2014 года №2-116/2014

    Дело № 2-116/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    пос. Рамешки 22 апреля 2014 года
 
    Рамешковский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Желенковой С.А.,
 
    при секретаре Цециной М.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Савельева К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 «Светлячок», Рамешковскому районному отделу образования, администрации Рамешковского района Тверской области о возложении обязанности оборудовать здание школы системой видеонаблюдения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Рамешковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной прокуратурой Рамешковского района проверкой установлено, что в МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения длительное время находится не на должном уровне, так как отсутствует система технического контроля за окружающей обстановкой – видеонаблюдение.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2, п. 4 ст. 3; п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны осуществлять мероприятия по противодействию терроризму по организации разработки и осуществления мер по предупреждению терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Результатом реализации указанных полномочий органом местного самоуправления должно являться обеспечение безопасности объектов с пребыванием людей, в том числе муниципальных образовательных учреждений.
 
    Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и. сооружений» для обеспечения защиты несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников и обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой Рамешковского района установлено, что в МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» отсутствует система технического контроля за окружающей обстановкой – видеонаблюдение.
 
    Отсутствие системы видеонаблюдения нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем, и не позволяют обеспечить постоянный контроль за воспитанниками, и предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.
 
    Прокурор просит суд обязать МДОУ детский сад № 2 «Светлячок», Рамешковский районный отдел образования, администрацию Рамешковского района Тверской области оборудовать здание МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» системой видеонаблюдения в срок до (дата) г.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Савельев К.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика – МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании заведующая МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» иск признала в полном объеме, представив соответствующее письменное заявление.
 
    Представитель ответчика – Рамешковского районного отдела образования в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями полностью согласны.
 
    Представитель ответчика – Администрации Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не представили.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно Конвенции ООН о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу; которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
 
    В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
 
    В соответствии с требованиями статьи 2, пункта 4 статьи 3, пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны осуществлять мероприятия по :
 
    а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
 
    б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
 
    в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и. сооружений» для обеспечения защиты несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    Пункт 6.48 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» требует для обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся, предусматривать на первом этаже - помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
 
    Утвержденная Президентом РФ 05.10.2009 г. «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» определяет, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников и обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
 
    В силу ст. 28 указанного закона к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательное учреждение несет в установленном законодателем Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Согласно п. 1.1, 1.2 Устава МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» является муниципальным учреждением, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными актами, нормативно правовыми актами органов местного самоуправления (л.д.8-13).
 
    В силу п. 6.1 части 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Судом установлено, что в МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения находится не на должном уровне, так как отсутствует система технического контроля за окружающей обстановкой — видеонаблюдение.
 
    Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на образовательном учреждении и органах местного самоуправления, суд считает необходимым обязать МДОУ детский сад № 2 «Светлячок», Рамешковский районный отдел образования, администрацию Рамешковского района Тверской области устранить данные нарушения.
 
    В связи с вышеизложенным, а также, учитывая фактическое признание ответчиком - МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» заявленных прокурором требований, суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании заявленных требований и принятии его, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 «Светлячок», Рамешковскому районному отделу образования, администрации Рамешковского района Тверской области о возложении обязанности оборудовать здание МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» системой видеонаблюдения удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Светлячок», Рамешковский районный отдел образования, Администрацию Рамешковского района Тверской области оборудовать здание МДОУ детский сад № 2 «Светлячок», расположенное по адресу: Тверская область, п. Рамешки, ул. Заводская, д.5, системой видеонаблюдения, в срок до (дата).
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Решение не обжаловано, вступило в законную силу.