Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 2-116/2014
Дело № 2-116/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бея Бейского района Республики Хакасия 14 марта 2014 года
Бейский районный суд
в составе председательствующего судьи Бызовой А.А.,
при секретаре Гавриловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой М.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» (далее Управление Пенсионного фонда) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Богданова М.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда, требования мотивировала тем, что является педагогическим работником, полагая, что имеет специальный стаж дающий право на досрочное получение пенсии, обратилась к ответчику. Протоколом № Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Данное решение считает незаконным, поскольку в специальный стаж не включены следующие периоды:
- период работы в должности <ДОЛЖНОСТЬ1> в Бейской средней школе
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - < > лет < > месяцев < > дня, так как не выполнены требования п. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ.
- периоды нахождениявучебных отпусках:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (< > лет < > месяцев < > дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (< > лет < > месяцев < > дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (< > лет < > месяцев < > дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (< > лет < > месяцев < > дней).
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (< > лет < > месяцев < > дня);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (< > лет < > месяцев < > дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (< > лет < > месяцев < > дня);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (< > лет < > месяцев < > дней).
Полагает, что в соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, период работы в должности «<ДОЛЖНОСТЬ1>» засчитывался в стаж работы по специальности, в том случае, если не менее < > стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Считает, что ею выработан педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - < > лет и < > месяцев и < > дней (без учета периода работы старшей вожатой), при необходимых < > годах.
Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости следующие периоды:
- работы в должности <ДОЛЖНОСТЬ1> в <МЕСТО РАБОТЫ1> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- нахождениявучебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить пенсию с момента обращения за ней в Управление Пенсионного фонда, а также взыскать государственную пошлину в размере < > руб.
В судебном заседании истец Богданова М.А. исковые требования поддержала, в их обоснование привела вышеуказанные обстоятельства.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Беглянов А.Н. исковые требования не признал, суду пояснил, что Богдановой М.А. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <ДОЛЖНОСТЬ1> в <МЕСТО РАБОТЫ1>, так как не выполнены требования п. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, а также периоды нахождениявучебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнен п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. Итого не засчитано < > лет < > месяцев < > дней. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Из п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» следует, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Богдановой М.А. следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> ГПД <МЕСТО РАБОТЫ2>, ДД.ММ.ГГГГ уволена, ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> в <МЕСТО РАБОТЫ3>, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом <данные изъяты> в <МЕСТО РАБОТЫ4>, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в <МЕСТО РАБОТЫ1> на должность <ДОЛЖНОСТЬ1>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в <НАИМЕНОВАНИЕ1 МЕСТО РАБОТЫ1>, ДД.ММ.ГГГГ <НАИМЕНОВАНИЕ1 МЕСТО РАБОТЫ1> преобразована в <НАИМЕНОВАНИЕ2 МЕСТО РАБОТЫ1>, ДД.ММ.ГГГГ <НАИМЕНОВАНИЕ2 МЕСТО РАБОТЫ1> преобразовано в <НАИМЕНОВАНИЕ3 МЕСТО РАБОТЫ1>, где продолжает работать до настоящего времени.
Из протокола № Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Бейском районе Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии.
Так, истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитано < > года < > месяца < > дня, не засчитаны следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <ДОЛЖНОСТЬ1> в <МЕСТО РАБОТЫ1>, так как не выполнены требования п. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №
- периоды нахождениявучебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнен п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. Итого не засчитано < > лет < > месяцев < > дней.
Итого не засчитано < > лет < > месяца < > дней.
Суд принимает во внимание, что ответчиком, в том числе и при рассмотрении заявления о назначении пенсии на льготных основаниях как педагогическому работнику, сам факт работы истицы в учреждении и в должности, дающей право на назначение пенсии на льготном основании не оспаривается, ей лишь не зачтены в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
Разрешая вопрос о зачете периодов работы истца, в которых она находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, суд считает отказ в зачете данных периодов в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях необоснованным, поскольку он не отвечает требованиям трудового и пенсионного законодательства.
Так, в судебном заседании установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Богданова М.А. находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с сохранением заработной платы, что подтверждается приказами <НАИМЕНОВАНИЕ1 МЕСТО РАБОТЫ1> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами <НАИМЕНОВАНИЕ3 МЕСТО РАБОТЫ1> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <НАИМЕНОВАНИЕ3 МЕСТО РАБОТЫ1> № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением, регистрационный № за < > год, а также справкой <ОРГАНИЗАЦИЯ1> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, из ст. 173 ТК РФ следует, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Кроме того, из ст. 165 ТК РФ следует, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки.
В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика, что данные периоды не подлежат зачету в льготный стаж, поскольку они не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516, суд считает несостоятельными, не основанными на законе, поскольку п. 9 данных Правил перечислены периоды, не подлежащие включению в стаж, и указанный перечень не содержит периодов нахождения работника в учебном отпуске и расширительному толкованию данный перечень не подлежит. В соответствии с п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании из справки <ОРГАНИЗАЦИЯ1> № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком, в спорные периоды, указанные отчисления, произведены полностью.
Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Данное обстоятельство полностью согласуется с выводами, сделанными в Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» где указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Следовательно, ограничение права истца на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что во время нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации Богданова М.А. не занималась педагогической деятельностью, недопустимо.
Разрешая исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Богдановой М.А. период работы в должности <ДОЛЖНОСТЬ1> в <МЕСТО РАБОТЫ1> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему.
Как следует, из вышеуказанной трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Богданова М.А. работала в должности <ДОЛЖНОСТЬ1> в <МЕСТО РАБОТЫ1>, что также подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <ОРГАНИЗАЦИЯ2>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <ОРГАНИЗАЦИЯ3>, справкой <ОРГАНИЗАЦИЯ1> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный период работы не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления соответствующих периодов работы (далее - Правила).
Согласно положениям данного Списка периоды работы в должности учителя подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании п. 6 вышеуказанных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Вместе с тем, из анализа нормативных правовых актов в сфере пенсионного обеспечения, действовавших в период спорных правоотношений (в течение трудовой деятельности истца) свидетельствует о том, что должность <ДОЛЖНОСТЬ1> в образовательных учреждениях подлежала включению в специальный педагогический стаж работы только на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Указанное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года ( Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953).
В последующем, действующие на территории Российской Федерации правовые акты, определяющие порядок назначения пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусматривали возможности включения работы в должностях пионервожатой и библиотекаря в специальный педагогический стаж (соответствующие Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067).
Не предусмотрена вышеуказанная должность и действующим с 01 января 2002 года Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
При таких обстоятельствах, работа Богдановой М.А. в должности <ДОЛЖНОСТЬ1> в вышеуказанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности суд считает достоверно установленным, что на период обращения за назначением пенсии на льготных основаниях в связи с педагогической деятельностью, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истец не имела < > лет стажа педагогической деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у последней не имелось правовых оснований для назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает требования Богдановой М.А. к Управлению Пенсионного фонда о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию с момента обращения, подлежащими удовлетворению в части.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Из квитанции об уплате государственной пошлины следует, что при подаче искового заявления Богдановой М.А. уплачена государственная пошлина в размере < > руб. < > коп.
С учетом того обстоятельства, что исковые требования Богдановой М.А. удовлетворены в части, с Управления Пенсионного фонда в пользу Богдановой М.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере < > руб. < > копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Богдановой М.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию с момента обращения удовлетворить в части.
Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» включить Богдановой М.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
- нахождениявучебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении Богдановой М.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периода работы в должности <ДОЛЖНОСТЬ1> в <МЕСТО РАБОТЫ1> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию с момента обращения – отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» в пользу Богдановой М.А. государственную пошлину в размере < > руб. < > коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Бызова
Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 19 марта 2014 года.
Судья: А.А. Бызова