Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-116/2014
Дело № 2-116/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2014 года г. Емва
Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе:
Председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
При секретаре Романовой О.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Деменкова С. И. к ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми, ГУФСИН Росси по Республике Коми о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-42 от <ДД.ММ.ГГГГ> об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Деменков С.И. обратился в суд с иском к ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми, ГУФСИН Росси по Республике Коми о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-42 от <ДД.ММ.ГГГГ> об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>.
В обоснование указано, что в период прохождения службы был поставлен в очередь для улучшения жилой площади. В ноябре 2013 года узнал, что исключен из очереди. Считает, что решение о снятие его с учета незаконно, поскольку он на данный момент является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
На основании определения Княжпогостского районного суда Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН Росси по Республике Коми.
Также к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца, привлечена администрация городского поселения «Синдор».
Деменков С.И. и его представитель – Кулаго М.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске.
Представитель ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми – Манов А.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.
Представитель ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель администрации пгт «Синдор» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ГУФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве указано, что с заявленными требованиями не согласны, поскольку он обоснованно был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исходя из того, что в силу ст. 56 ГПК РФ суд не вправе собирать доказательства, стороны сами обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, тем самым реализуя принцип состязательности, суд полагает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса при имеющихся в деле доказательствах.
Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 1 Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Из материалов дела следует, что истец проходил службу в учреждении М<№>.
<ДД.ММ.ГГГГ> Деменков С.И. обратился с заявлением в учреждение М<№> на постановку в очередь для улучшения жилищных условий.
Решением жилищно-бытовой комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживает Деменков С.И., н/благоустроенное, проходил службу в <данные изъяты>.
Решением жилищно-бытовой комиссии подразделения ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми от <ДД.ММ.ГГГГ>, Деменков С.И. исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что при постановке на учет отсутствовали документы, подтверждающие отсутствие в собственности жилых помещений, а также в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ (неправомерное действие должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на жилищный учет, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма).
В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, мог осуществляться как по месту жительства, так и по месту работы (службы).
Действующим ЖК РФ не предусмотрено осуществление учета нуждающихся в жилом помещении граждан по месту их работы на государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях.
Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно части 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом положений названной части.
По смыслу указанной нормы гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01 декабря 2009 года № 1549-О-П, это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005 года, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.
В силу положений ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшем на момент принятия оспариваемого решения, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
На момент принятия решения о постановке истца на учет данные правоотношения регламентировались Постановлением Совмина РК, Совета Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от 12.03.1993 № 132 «О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми» (далее Правила).Согласно п. 12 Правил для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги или поквартирной карточки, справка о составе семьи и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения, другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
В п. 13. Правил указано, что поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется местной администрацией, общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета о составлении акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложения о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно местной администрации или администрации и профсоюзному комитету, либо выборному профсоюзному органу предприятия.
Так в 14. принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением главы администрации, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия либо выборного профсоюзного органа. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующую администрацию или на предприятие.
О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
Вышеуказанные Правила утратили силу в связи с изданием Указа Главы РК от 27.05.1999 № 190.
В соответствии с ч. 6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Судом установлено, что истец с <ДД.ММ.ГГГГ> также состоит на учете по улучшению жилищных условий в администрации пгт. Синдор. Из учетного дела Деменкова С.И. следует, что жилищной комиссией пгт. Синдор был составлен Акт обследования жилищно-бытовых условий Деменкова С.И., проживающего по адресу: <адрес>. Заключение комиссии – поставить на очередь для улучшения жилищных условий.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указанное при решении о постановке на учет, как по месту работы истца, так и в администрации пгт. Синдор, на основании акта <№> был списан, затем уничтожено путем разборки на дрова.
В 2011 году администрацией пгт. Синдор семье Деменкова С.И. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., состав семьи <данные изъяты> человек.
На момент рассмотрения данного спора семья Деменкова С.И. состоит в администрации пгт. Синдор в очереди по улучшению жилищных условий.
Также в ходе судебного заседания исследовано учетное дело Деменкова С.И., представленное КП-42, из которого следует, что в 2012, 2013 году в адрес истца направлялись уведомления о предоставлении в жилищную комиссию документов. Данные извещения были направлены по адресу: <адрес>, то есть не по месту жительства или работы истца.
Представителями ответчиков в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлены доказательства, подтверждающие, что истец надлежащим образом был извещен о необходимости предоставления Деменковым С.И. и членами его семьи справок бюро технической инвентаризации, других документов, относящихся к решению вопроса о правомерности постановки на учет.
В ходе судебного заседания установлено, что Деменков С.И. и члены его семьи, как на момент постановки на жилищный учет, так и на момент рассмотрения данного дела не имеют в собственности жилых помещений.
При установленных обстоятельствах Деменков С.И. на основании заявления, в связи с проживанием в неблагоустроенном жилом помещении и прохождением службы в <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> жилищной комиссией учреждения М<№> был поставлен на учет на получение жилого помещения. Ответчиками доказательства подтверждающие неправомерность действий должностных лиц органа, осуществляемого принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, суду не представлены.
С учетом вышеизложенного, на момент принятия оспариваемого решения у ответчика не имелись основания для снятия Деменкова С.И. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, суд признает оспариваемое решение (протокол) заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН Росси по Республике Коми <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным, обязав ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми восстановить Деменкова С.И. на учет по улучшению жилищных условий со дня постановки на учет, то есть с <ДД.ММ.ГГГГ>.
Оценивая требования истца о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Из материалов дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссией КП-42 <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Деменкову С.И. было предложена <данные изъяты> комнатная квартира по адресу: <адрес>. Истец отказался от предложенной квартиры, о чем указал в заявлении. Впоследствии ему была предложена квартира по адресу: <адрес>. От данного жилого помещения истец также отказался, указал, что просит ему выделить квартиру <№> д. <№> по ул. <адрес>.
Судом установлено, что ФКУ КП-42 и ОИУ ОУХД ГУФСН России по Республике Коми не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от <ДД.ММ.ГГГГ>, собственником спорного жилого помещения является ФИО1 Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м.
С учетом вышеизложенного требования истца об обязании ответчика предоставить квартиру по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению.
Иных требований по делу не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Деменкова С. И. к ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми, ГУФСИН Росси по Республике Коми о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-42 от <ДД.ММ.ГГГГ> об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Признать решение (протокол) заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным.
Обязать ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД ГУФСИН Росси по Республике Коми восстановить Деменкова С. И. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня постановки на учет, то есть с <ДД.ММ.ГГГГ>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2014 года в 9 часов.
Судья О.Н. Мишина
