Решение от 16 июня 2014 года №2-116/2014

                                                             Р Е Ш Е Н И Е
 
                                             Именем Российской Федерации
 
 
    16 июня 2014 года.                                                                                               р.п. Воротынец.
 
        Судья Воротынского районного суда Нижегородской области Макарова В.И.,
 
    при секретаре Кулагиной И.В.,
 
    с участием истца Лудина Д.А., представителя ответчика ГКУ «УСЗН <адрес>» Соловьевой М.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-116/2014 по исковому заявлению Лудина Д.А. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района» о признании права на получение мер социальной поддержки,
 
                                                             у с т а н о в и л:
 
         Лудин Д.А. обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района» (далее по тексту ГКУ НО «УСЗН Воротынского района») о признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что он работает у ответчика в должности специалиста первой категории в отделе контроля реализации мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность специалиста второй категории отдела контроля реализации мер социальной поддержки. С ДД.ММ.ГГГГ занимал должность специалиста 2 категории отдела приема ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Воротынского района» по назначению и выплате социальных пособий, выплат, субсидий и компенсаций и иных мер социальной поддержки граждан.
 
         01 июля 2012 года на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 27.03.2012 года № 577-р произошла реорганизация, в результате которой ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Воротынского района» было присоединено к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района», в которое были приняты начальники секторов, специалисты, специалисты 1, 2 категории для работы с гражданами по предоставлению им мер социальной поддержки.
 
         В соответствии со штатным расписанием работников ГКУ НО «УСЗН Воротынского района» занимаемая истцом должность стала называться «специалист второй категории (впоследствии первой категории) отдела контроля реализации мер социальной поддержки» и соответствует должности, указанной в п.26 Перечня должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области № 278 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реализации Закона Нижегородской области № 134-З от 29 ноября 2004 года». Возмещение расходов ему предоставлялось до ДД.ММ.ГГГГ года, а затем прекращено в соответствии с письмом Министерства социальной политики Нижегородской области от 24.10.2011 года.
 
         Истец считает, что после реорганизации имеет право на меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления, освещения, так как работает в государственном учреждении, имеет высшее образование, проживает в рабочем поселке Воротынец Нижегородской области, его работа непосредственно направлена на предоставление мер социальной поддержки гражданам Воротынского района.
 
         Просит признать за ним право на социальную поддержку в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом Нижегородской области № 134-З от 29.11.2004г «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» со ДД.ММ.ГГГГ.
 
         В судебном заседании истец Лудин Д.А. поддержал исковое заявление и подтвердил обстоятельства, изложенные в нем.
 
         Представитель ответчика ГКУ НО «УСЗН Воротынского района» Соловьева М.Е. исковые требования Лудина Д.А. признала в полном объеме, подтвердила, что истец
 
    имеет высшее профессиональное образование, проживает в р.<адрес>, характер его работы связан с предоставлением мер социальной поддержки гражданам <адрес>. Полагает, что все основания для назначения данной выплаты имеются.
 
         Третье лицо - представитель Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, просит в иске Лудину Д.А. отказать, так как занимаемая истцом должность не входит в Перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 года № 278.
 
         Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
         Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
         Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право.
 
         В силу ст.2 ч.1 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
        В соответствие с частью 1 статьи 4 указанного выше Закона Нижегородской области, специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей, имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
         Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.12.2004 года № 278 «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-3 " О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», утвержден Перечень должностей государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
        Пунктом 26 Перечня должностей государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, среди должностей государственных и муниципальных учреждений (отделений) социального обслуживания населения (предоставления мер социальной поддержки), предусмотрена должность специалист первой (второй) категории по представлению мер социальной поддержки.
 
         В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность специалиста 2 категории отдела приема в ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки <адрес>» по назначению и выплате социальных пособий, выплат, субсидий и компенсаций и иных мер социальной поддержки граждан.
 
         С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лудин Д.А. занимал должность специалиста второй категории в отделе контроля реализации мер социальной поддержки.
 
         С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец занимает должность специалиста первой категории в отделе контроля реализации мер социальной поддержки.
 
         Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ТК-11 № на имя Лудина Д.А..
 
         Согласно Уставу ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки <адрес>» учреждение являлось юридическим лицом (п.1.5); основной целью создания учреждения являлась реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также защиты прав граждан на государственную социальную поддержку (п.2.1); предметом деятельности учреждения является реализация прав граждан на предоставление мер социальной поддержки в виде социальных пособий, выплат, субвенций, компенсаций и пр. (п.2.2).
 
          Распоряжением Правительства Нижегородской области № 577-р от 27 марта 2012 года, в целях повышения эффективности деятельности и оптимизации сети государственных учреждений социальной защиты населения, совершенствования организации предоставления мер социальной поддержки в Нижегородской области осуществлена реорганизация ГКУ НО «УСЗН» в форме присоединения к ним государственных бюджетных учреждений «Центр предоставления мер социальной поддержки». Одной из основных целей деятельности учреждения определено назначение и выплата социальных пособий, выплат, субвенций и компенсаций, иных мер социальной поддержки гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области (п.3 распоряжения). В Перечне реорганизуемых государственных казенных учреждений Нижегородской области «Управление социальной защиты населения», приложенному к распоряжению № 577-р от 27.03.2012 г, указано, что ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Воротынского района» прекратило свою деятельность вследствие присоединения к ГКУ НО «УСЗН Воротынского района».
 
         Согласно Уставу ГКУ НО «УСЗН Воротынского района», УСЗН является юридическим лицом (п.1.7); организует исполнение нормативных правовых актов в пределах своей компетенции, в том числе по предоставлению мер социальной поддержки (п.2.2.1 в редакции от 08.06.2012г); осуществляет прием граждан, в том числе по вопросам предоставления мер социальной поддержки, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов (п.2.2.7 в редакции от 08.06.2012г); утверждает штатное расписание УСЗН в пределах утвержденных ассигнований и предельной численности работников (п.4.6.6. в редакции от 15.01.2013г), утверждает должностные инструкции (п.4.6.7).
 
         Из должностной инструкции специалиста 1 категории отдела контроля реализации мер социальной поддержки, утвержденной приказом директора ГКУ НО «УСЗН Воротынского района» от 18.06.2012г, следует, что специалист первой категории взаимодействует с сектором по предоставлению мер социальной поддержки, консультирует граждан по вопросам социальной поддержки, рассмаотривает устные, письменные, электронные обращения граждан и направляет ответы, назначает социальную выплату по постановлению Правительства Нижегородской области № 221 от 06.07.2007 г., осуществляет анализ реестра получателей ЕДК, подготовку данных на перерасчет некорректных сумм ЕДК, осуществляет распечатку удержаний и перерасчетов по ЕДК, возмещения ЖКУ, жилищным субсидиям, ведет прием и обработку электронных заявлений граждан, и другие обязанности, предусмотренные разделом 2 инструкции.
 
        Истцу назначались меры социальной поддержки по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и возмещались расходы до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        На основании письма Министерства социальной политики <адрес> № от 24.10.2011г выплата истцу расходов по оплате жилья, отопления и освещения была прекращена.
 
         По смыслу законодательства Закона Нижегородской области № 134-З от 29.11.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», Постановления Правительства Нижегородской области № 278 от 20.12.2004 года «О порядке реализации закона Нижегородской области № 134-З от 29.11.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», «Перечня должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области № 278 от 20.12.2004 года, меры социальной поддержки предоставляются тем работникам государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, которые непосредственно выполняют работу по предоставлению мер социальной поддержки гражданам.
 
        Законодательство о социальном обеспечении не содержит ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения льгот социального характера, в связи с чем, во внимание могут быть приняты любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
         Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу могут быть показания сторон, третьих лиц, свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио и видеозаписи, заключения экспертов.
 
          В судебном заседании установлено, что истец выполняет работу по предоставлению мер социальной поддержки гражданам Воротынского района, взаимодействует с сектором по предоставлению мер социальной поддержки, консультирует граждан по вопросам социальной поддержки, рассмаотривает устные, письменные, электронные обращения граждан и направляет ответы, назначает социальную выплату по постановлению Правительства Нижегородской области № 221 от 06.07.2007 г., осуществляет анализ реестра получателей ЕДК, подготовку данных на перерасчет некорректных сумм ЕДК, осуществляет распечатку удержаний и перерасчетов по ЕДК, возмещения ЖКУ, жилищным субсидиям, ведет прием и обработку электронных заявлений граждан
 
    ведет журналы регистрации заявлений по назначению социальных выплат, пособий. В указанной должности истец работает постоянно, на условиях занятости в течение полного рабочего времени и полной рабочей недели, имеет высшее профессиональное образование, проживает в р.<адрес>.
 
          Данные выводы сделаны судом на основании показаний сторон, исследованных в судебном заседании должностных инструкций, штатных расписаний, трудовой книжки, устава ГКУ НО «УСЗН Воротынского района».
 
          Представленные документы в своей совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа Лудина Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности специалиста второй категории, а затем специалиста первой категории отдела контроля реализации мер социальной поддержки ГКУ НО «УСЗН Воротынского района» соответствует характеру работы специалиста 1,2 категории по предоставлению мер социальной поддержки, должность которого указана в Перечне должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.       
 
         Таким образом, доводы об отсутствии занимаемой истцом должности в Перечне должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, нельзя признать убедительными, поскольку специалисты, выполняющие работу по предоставлению мер социальной поддержки гражданам имеют право на получение мер социальной поддержки в виде возмещения расходов на жилье, отопление и освещение.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                             р е ш и л:
 
        Исковые требования Лудина Д.А. удовлетворить.
 
        Признать за Лудиным Д.А. право на социальную поддержку в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом Нижегородской области от 29.11.2004 № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения.
 
    Судья                                                                                                                         В.И.Макарова