Решение от 08 апреля 2014 года №2-116/2014

    Дело № 2-116/2014
 
           РЕШЕНИЕ
 
      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
            08 апреля2014 года                                                                                        с. Тербуны
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Богомаз М. В.,
 
            при секретаре Коротченковой Т. Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП Шапошникову Р.И. о признании бездействий незаконными, устранении нарушений санитарного законодательства,
 
установил:
 
             Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Шапошникову Р. И. о признании бездействий по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными и об обязании устранения нарушений санитарного законодательства. В обосновании заявленных требований указали, что в ходе проведения плановой проверки в продовольственном магазине «Радуга», расположенном по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Покровское, ул. Дачная, д. 1, принадлежащим ответчику по исполнению ранее выданного предписания выявлен факт его неисполнения, а именно ответчиком не исполнены п. 1.4, 3.9, 14.1 санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не оборудован туалет для персонала и не производится производственный лабораторный контроль, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Просили суд признать бездействия ответчика незаконными, обязать его устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п. 1.4, п. 3.9, 14.1 санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: оборудовать в продовольственном магазине «Радуга», расположенном по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Покровское, ул. Дачная, д. 1 туалет для персонала; организовать     проведение производственного лабораторного     контроля     с предоставлением протоколов лабораторных исследований, проведенных в рамках производственного лабораторного контроля.
 
            В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах по доверенности Яцких О.Н., исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно объяснила, что в целях исполнения требований об организации     проведения производственного лабораторного     контроля ответчику необходимо обратится в компетентные органы, которые проводят необходимые измерения, составляют протоколы лабораторных исследований, которые предоставляются в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области. Просила исковые требования удовлетворить.
 
            Ответчик ИП Шапошников Р. И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме, указал, что положения ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу статья 51 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместителей наделены полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека
 
    Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
 
    Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ч.1 ст. 2 Федерального закона №52 - ФЗ).
 
    В силу абз. 3 ст.2 Федерального закона №52 - ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно -эпидемиологического населения за счет собственных средств.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52 - ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека       выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.39 Федерального закона №52 - ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Частью 2 статьи 50 Федерального закона №52 - ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки., в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований.
 
    В силу 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
 
    На основании п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.
 
    На основании п. 14.1 СП руководитель организации торговли обеспечивает:
 
    - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;
 
    - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;
 
    - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    - организацию производственного контроля;
 
    - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    - выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
 
    - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; и др.
 
    Из материалов дела следует, что Шапошников Р. И. <данные изъяты> продовольственный магазин «Радуга», расположенный по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Покровское, ул. Дачная, д. 1, общей площадью 57,7 кв. м. Право собственности на земельный участок под магазином принадлежит <данные изъяты>.
 
    Установлено, что Шапошников Р. И. является индивидуальным предпринимателем с 02.04.2009 года, основной вид деятельности розничная торговля в неспециализированных магазинах.
 
    Согласно представленным материалам дела установлено, что в ходе проведения плановой проверки исполнения ИП Шапошниковым Р.И. требований законодательства РФ о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах с 10.06.2013 г. по 21.06.2013 г. выявлен ряд нарушений, в том числе п. 1.4, п. 3.9, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». За выявленные правонарушения ИП Шапошников Р.И. был привлечен к административной ответственности по ст.6.3, ст.6.4 КоАП РФ.
 
             С целью устранения выявленных нарушений ИП Шапошникову Р.И. должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах выдано предписание от 21.06.2013 года, в котором предписано выполнить следующие мероприятия со сроком исполнения до 01.10.2013 года:
 
    П. 1. организовать проведение производственного лабораторного контроля. Представить     протоколы     лабораторных     исследований,     проведенных     в рамках производственного лабораторного контроля. П. 3 обеспечить магазин туалетом для персонала. Ответственность за выполнение указанного предписания была возложена на ответчика.
 
    Внеплановой выездной проверкой исполнения указанного предписания, проведенной 29.10.2013 года, установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены. Так, согласно акту проверки №134/15 от 29.10.2013 г. выявлен факт невыполнения предписания должностного лица в установленный срок, а именно не выполнены пункты 1,3 предписания от 21.06.2013 года. В рамках внеплановой выездной проверки было повторно выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 29.10.2013 г. с аналогичными указаниями со сроком выполнения до 01.02.2014 г. Ответственность за выполнение указанного предписания была возложена на ИП Шапошникова Р.И.
 
    Установлено, что постановлением мирового судьи Тербунского судебного участка Липецкой области от 14.11.2013 г. ИП Шапошников Р.И. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания в установленный срок, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
             Из материалов дела следует, что 27 февраля 2014 года была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания выданного от 29.10.2013 года со сроком выполнения до 01.02.2014 года. В ходе проведения проверки выявлены факт невыполнения предписания, что подтверждается актом проверки №18/15 от 27.02.2014 года. По данному факту в отношении ИП Шапошникова Р.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ №24 от 27 февраля 2014 г.
 
    Установлено, что постановлением мирового судьи Тербунского судебного участка Липецкой области от 12.03.2014 г. ИП Шапошников Р.И. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания в установленный срок, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
            Учитывая, что в ходе рассмотрения дела бесспорно установлено нарушение требований санитарного законодательства, которые ответчиком не исполнены, несмотря на вынесенные предписания об устранении нарушений, ответчик исковые требования признал, то суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд считает признать бездействия ответчика по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными. Обязать индивидуального предпринимателя Шапошникова Р. И. устранить нарушения санитарного законодательства: оборудовать в продовольственном магазине «Радуга», расположенном по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Покровское, ул. Дачная, д. 1 туалет для персонала; организовать     проведение производственного     лабораторного     контроля     с предоставлением протоколов лабораторных исследований, проведенных в рамках производственного лабораторного контроля.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области в размере 200 рублей.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
               Признать бездействия ответчика ИП Шапошникова Р.И. по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными.
 
               Обязать ИП Шапошникова Р.И. устранить нарушения санитарного законодательства:
 
              1) оборудовать в продовольственном магазине «Радуга», расположенном по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Покровское, ул. Дачная, д. 1 туалет для персонала;
 
              2) организовать     проведение производственного     лабораторного     контроля     в продовольственном магазине «Радуга», расположенном по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Покровское, ул. Дачная, д. 1 с предоставлением протоколов лабораторных исследований, проведенных в рамках производственного лабораторного контроля в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах.
 
               Взыскать с ИП Шапошникова Р.И. в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
 
              Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
 
               Председательствующий /подпись/                          М. В. Богомаз
 
    Решение не вступило в законную силу.