Решение от 20 мая 2014 года №2-116/2014

    Дело № 2-116/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации (России)
 
ст. Преображенская 20 мая 2014 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,
 
    с участием истца Сулеймановой О.В., её представителя адвоката Страхова А.Н., представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГ. года,
 
    при секретаре судебного заседания Гордеевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело
 
    по иску Сулеймановой О.В. к Управлению ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сулейманова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что 04 октября 2013 года она обратилась в У... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГ. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия 25 летнего стажа. Решением № от ДД.ММ.ГГ. ответчиком сделан перерасчёт её специального стажа, в который ей было зачтён 21 год 25 дней и по существу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия 25 летнего стажа.
 
    В специальный стаж для определения права на досрочную пенсию не были засчитаны следующие периоды, а именно: период нахождения в учебном отпуске с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года – 20 дней; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.03.1992 года по 02.04.1992 года – 8 дней; периоды работы в штатной должности пионервожатой с 25.08.1994 года по 31.08.1995 года – 1 год 6 дней, с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года – 1 год 10 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.11.2010 года по 21.11.2010 года – 15 дней; с 06.02.2011 года по 20.02.2011 года – 15 дней; с 10.04.2011 года по 30.04.2011 года – 21 день; период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года – 1 год.
 
    Всего ей не было включено в специальный стаж 4 года 25 дней. Причины не включения указанных периодов в специальный стаж в решении ответчика не мотивированы. С данным решением она не согласна, считает, что все вышеперечисленные периоды, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.03.1992 года по 02.04.1992 года – 8 дней подлежат обязательному включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Решение ответчика считает незаконным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим её конституционные права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Её педагогический стаж на момент обращения в У... составлял более 25 лет, однако из-за отказа ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды её трудовой деятельности, её стаж как педагогического работника, по подсчетам ответчика составляет 21 год 25 дней.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Истец получила высшее педагогическое образование, что подтверждает дипломом, период обучения с 1989 года по 1994 год. С 01.09.1990 года поступила на работу в порядке перевода в Ч. СОШ. С 03.06.1991 года по 22.06.1991 года ей предоставлялся дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы для прохождения заочного обучения.
 
    Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Аналогичные нормы содержались в ранее действовавшем КЗоТ РФ.
 
    Таким образом, осуществляя педагогическую деятельность в период работы, она получала высшее образование по своей профессии, то есть, повышала свою квалификацию. Ей для прохождения обучения предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска. Поэтому период её нахождения в учебном отпуске с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанная позиция изложена в определении от 06 декабря 2006 года № 14-В06-34 Верховного Суда Российской Федерации по конкретному делу.
 
    Также считает, что подлежат включению в специальный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2010 года по 21.11.2010 года – 15 дней; с 06.02.2011 года по 20.02.2011 года – 15 дней; с 10.04.2011 года по 30.04.2011 года – 21 день.
 
    В соответствии со ст.ст. 167, 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из вышеуказанного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверений о повышении квалификации усматривается, что курсы повышения квалификации связаны с непосредственной педагогической деятельностью истца. Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, является обязательным прохождение курсов повышения квалификации.
 
    Полагает, что подлежит включению в специальный педагогический стаж периоды её работы в штатной должности пионервожатой в периоды с 25.08.1994 года по 31.08.1995 года – 1 год 6 дней и с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года – 1 год 10 месяцев.
 
    Должность пионервожатой имеется в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В соответствии с п. 9.2 Письма Министерства образования и науки РЙ и профсоюза работников народного образования и науки РЙ от 26.10.2004 года № АФ-947/96 в стаж педагогической работы засчитываются педагогическая и методическая работа в общеобразовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, который предусматривает должность старшей вожатой (пионервожатой) (Определение Верховного Суда РФ 14.06.2006 года по делу № 87-В06-3; Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2007 года»).
 
    Со ссылкой на Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановление Минтруда РФ от 17.10.2003 года № 70, указывает, что работая в должности пионервожатой, она имела право на включение указанного периода в специальный стаж, подтверждая свою занятость записями в трудовой книжке. Однако на момент решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии законодательство изменилось, что ставит её в неравное положение по сравнению с работниками, выполнявшими аналогичные функции но вышедшими на пенсию ранее, что можно сделать из смысла статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции РФ.
 
    Кроме того, в период времени с 25.08.1994 года по 31.08.1995 года и с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года она также осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя Ч. средней школы, что подтверждает приказами.
 
    Не включение ответчиком в специальный стаж периода её работы с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года в должности заместителя директора Ч. школы на 0,75 ставки считает незаконным и необоснованным. Поскольку наряду с замещением должности заместителя директора по УВР она также вела уроки с нагрузкой более 6 часов в неделю.
 
    Просит суд: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГ. Управления ... об отказе Сулеймановой О.В. в установлении досрочной трудовой пенсии. Обязать Управление ... включить Сулеймановой О.В. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: период нахождения в учебном отпуске: с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года – 20 дней; период работы в штатной должности пионервожатой с 25.08.1994 года по 31.08.1995 года – 1 год 6 дней и с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года – 1 год 10 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.11.2010 года по 21.11.2010 года – 15 дней; с 06.02.2011 года по 20.02.2011 года – 15 дней; с 10.04.2011 года по 30.04.2011 года – 21 день; период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года – 01 год. Всего включить в специальный стаж 4 года 17 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента подачи ею ответчику заявления о назначении пенсии, то есть с 04 октября 2013 года.
 
    В судебном заседании истец Сулейманова О.В., её представитель по ордеру Страхов А.Н. доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, уточнили, просят в части периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки включить работу в должности учителя по совместительству с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года – 01 год, в остальном требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика У. Р.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГ. (<данные изъяты>), в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограмме доводы возражения У. поддерживает, в иске просит отказать в полном объёме, дело рассмотреть в отсутствие представителя У..
 
    Представитель третьего лица МКОУ «Ч. СОШ» в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.
 
    Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, признав их явку не обязательной, считая, что неявка указанных лиц не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечёт за собой нарушение прав и законных интересов сторон и третьих лиц.
 
    Свидетель Б.Н., допрошенная в судебном заседании, показала, что она работает бухгалтером МКОУ «Ц...», пояснила, что заработная плата учителя рассчитывается исходя из данных табеля учёта рабочего времени, тарификации, штатного расписания, оклада, часов педагогической нагрузки, приказов.
 
    Будучи допрошенной в судебном заседании свидетель П.Т. показала, что ранее работала в Ч... СОШ в должности директора. С 01.09.2012 года по 31.08.2013 года Сулейманова О.В. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и вела предметы истории и обществознания, её педагогическая нагрузка составляла примерно 13 часов в неделю. Поскольку не обладала знаниями по оформлению совместительства, приказ Сулеймановой О.В. о совмещении должности заместителя директора по УВР и учителя проведён в книге приказов по ОД, а не ОК. Книга приказов ОД в распоряжение У... не предоставлялась.
 
    Свидетель М.Т., допрошенная в судебном заседании, показала, что она работает директором МКОУ «Ц...», пояснила, что согласно первичным учётным документам, Сулейманова О.В. в период 01.09.2012 года по 31.08.2013 года работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и дополнительно преподавала 11,5 часов в неделю, то есть, её ставка в указанный период составляла более единицы.
 
    Выслушав истца и её представителя, учитывая письменные возражения представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Конституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и вида деятельности (ст.ст. 19, 39 Конституции РФ).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, суд при рассмотрении конкретных дел имеет право и обязан оценивать и конкретные правоприменительные действия участников процесса и сам закон, примененный или подлежащий применению в деле с точки зрения соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.
 
    Конвенция № 111 (ст. 1), ратифицированная Российской Федерацией в 1961 году определяет термин «дискриминация» как «всякое различие, недопущение или предпочтение», которое, имея место в связи с одним из перечисленных признаков, приводит к «уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в сфере труда и занятий».
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Как следует из содержания пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Суд находит представленные истцом доказательства в своей совокупности относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными.
 
    В судебном заседании установлено, что Сулейманова (в девичестве П.) О.В. родилась ДД.ММ.ГГ. в <адрес> (копии паспорта на л.д. 5, свидетельства о браке на л.д. 27).
 
    Сулейманова О.В. имеет диплом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ. об окончании М... по специальности учитель начальных классов, воспитатель, с присвоением квалификации учителя начальных классов, воспитателя (л.д. 26), диплом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ. об окончании Б..., с присвоением квалификации и звания «учителя начальных классов» (л.д. 25).
 
    Сулейманова О.В. с 01.09.1990 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МКОУ «Ч... СОШ», что нашло своё подтверждение в трудовой книжке <данные изъяты> № (л.д. 18-20) и показаниях истца, представителя истца, свидетелей. Таким образом, Сулейманова О.В. до обращения с заявлением в У... осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что нашло подтверждение в трудовой книжке (л.д. 18-20) и не оспаривается ответчиком.
 
    Сторонами не оспаривается размер общего трудового стажа, время и продолжительность спорных периодов, факты прохождения курсов повышения квалификации и факты обучения в среднем специальном и высшем образовательном учреждениях по заочной форме обучения как таковые. В связи с изложенным, суд далее не обсуждает эти вопросы.
 
    Ответчиком оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске, работы в штатной должности пионервожатой, прохождения курсов повышения квалификации и работа в должности заместителя директора по УВР на 0,75 ставки.
 
    04.10.2013 года Сулейманова О.В. обратилась в У... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением У... № от ДД.ММ.ГГ. (л.д. 6) Сулеймановой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия 25 летнего стажа, Сулеймановой О.В. включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 17 лет 10 месяцев 25 дней. Не были включены в льготный стаж периоды работы общей продолжительностью 7 лет 2 месяца 25 дней.
 
    Решением У... № от ДД.ММ.ГГ. (л.д. 7) решение У... № от ДД.ММ.ГГ. отменено, Сулеймановой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия 25 летнего стажа. Сулеймановой О.В. включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 21 год 25 дней. Не были включены в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию: период нахождения в учебном отпуске с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года – 20 дней; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.03.1992 года по 02.04.1992 года – 8 дней; периоды работы в штатной должности пионервожатой с 25.08.1994 года по 31.08.1995 года – 1 год 6 дней, с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года – 1 год 10 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.11.2010 года по 21.11.2010 года – 15 дней; с 06.02.2011 года по 20.02.2011 года – 15 дней; с 10.04.2011 года по 30.04.2011 года – 21 день; период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года – 1 год.
 
    Не были включены в льготный стаж периоды работы общей продолжительностью 4 года 25 дней.
 
    Суд считает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.
 
    В частности, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Названные правила не содержат запрета на включение спорных периодов в специальный стаж.
 
    В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Кроме того, в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В силу ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, и исчисление стажа в данный период времени стоит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации являются необходимым условием для её подтверждения, при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».
 
    Период нахождения истца в учебном отпуске также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в данные периоды действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения», утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В судебном заседании установлено, что Сулейманова О.В. осуществляла педагогическую деятельность с 15.08.1988 года и по настоящее время, в период с 1984 года по 1988 год она обучалась в М... по специальности учитель начальных классов, воспитатель, с присвоением квалификации учителя начальных классов, воспитателя (л.д. 26), в период с 1988 года по 1994 год обучалась в Б..., с присвоением квалификации и звания «учитель начальных классов» (л.д. 25). Нахождение истца в учебном отпуске в спорный период ответчиком не оспаривалось.
 
    Непосредственно до окончания учебных заведений Сулейманова О.В. осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем в Б..., затем в начальной школе ..., далее в Ч... и после окончания учебных заведений в 1988 году, в 1994 году осуществляла педагогическую деятельность, работая там же.
 
    Поскольку за истцом в период нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе и на пенсионное обеспечение, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Сулеймановой О.В., для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Суд не соглашается с решением У... в части отказа во включении Сулеймановой О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года в связи со следующим.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил).
 
    Согласно п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) – 18 часов в неделю.
 
    Исследованными в судебном заседании табелями учёта использования рабочего времени и расчета заработной платы, карточками-справками о заработной плате за период с 01.09.2012 по 31.08.2013 года, тарификационными списками учителей Ч..., приказом о совместительстве, заявлением, подтверждается, что в указанный период времени Сулейманова О.В. работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе 0,75 ставки и учителем с педагогической нагрузкой 11,5 часов в неделю (что приравнивается к 0,64 ставки), что в совокупности составляет 1,39 ставки, то есть вырабатывала норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной более чем за 1 ставку заработной платы.
 
    Ненадлежащее оформление Ч... приказа по совместительству не может служить основанием ограничения прав Сулеймановой О.В..
 
    Доводы ответчика об отсутствии, в представленных работодателем истца сведениях о трудовом стаже, кода, обозначающего льготный период работы, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по изложенным выше обстоятельствам.
 
    Абзацем 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Вместе с тем, суд полагает, что работа Сулеймановой О.В. в должности пионервожатой 25.08.1994 года по 31.08.1995 года – 1 год 6 дней и с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года – 1 год 10 месяцев не может быть засчитана истцу в стаж педагогической деятельности, так как данное наименование должности не поименовано ни в одном из применяемых в настоящее время Списков (от 06.09.1991 года № 463, от 29.10.2002 года № 781).
 
    Работа в должности пионервожатая включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до 01 октября 1993 года. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на такую пенсию.
 
    Верховный Суд РФ, в вопросе 10 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 года указал на возможность зачёта в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности «пионервожатая», приходящейся на время до 01.10.1993 года. Поскольку Сулейманова О.В. не работала в должности «пионервожатая» в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, её работа в должности «пионервожатая» приходилась на период действия Списков от ДД.ММ.ГГ. №, от ДД.ММ.ГГ. №, которые не предусматривают возможность её зачёта в специальный стаж, Сулейманова О.В. не могла рассчитывать на включение данной работы в специальный стаж.
 
    В связи с изложенным суд находит решение У... № от ДД.ММ.ГГ. об отказе Сулеймановой О.В. в назначении досрочной пенсии в части отказа в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: период нахождения в учебном отпуске с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года – 20 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.11.2010 года по 21.11.2010 года – 15 дней; с 06.02.2011 года по 20.02.2011 года – 15 дней; с 10.04.2011 года по 30.04.2011 года – 21 день; период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и учителя по совместительству с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года – 01 год; (всего общей продолжительностью 01 год 02 месяца 11 дней) – незаконным, а исковые требования истца об обязании ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Абзацем 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 предусмотрено о необходимости иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    С учётом того, что при включении в стаж истца спорных периодов нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации и работы в должности заместителя директора по УВР (в общей сложности 1 год 2 месяца 11 дней) стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, не составляет требуемых 25 лет для назначения досрочной пенсии на момент обращения, исковые требования в части назначения досрочной пенсии с момента обращения с заявлением о её назначении не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст. 187 ТК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Сулеймановой О.В. к У... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить частично.
 
    Признать решение У... от ДД.ММ.ГГ. № об отказе Сулеймановой О.В. в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным в части отказа в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: период нахождения в учебном отпуске с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года – 20 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.11.2010 года по 21.11.2010 года – 15 дней; с 06.02.2011 года по 20.02.2011 года – 15 дней; с 10.04.2011 года по 30.04.2011 года – 21 день; период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года – 01 год; – всего общей продолжительностью 01 год 02 месяца 11 дней.
 
    Обязать У... включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Сулеймановой О.В. в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:
 
    - с 03 июня 1991 года по 22 июня 1991 года – учебный отпуск;
 
    - с 07 ноября 2010 года по 21 ноября 2010 года – курсы повышения квалификации;
 
    - с 06 февраля 2011 года по 20 февраля 2011 года – курсы повышения квалификации;
 
    - с 10 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года – курсы повышения квалификации;
 
    - с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и учителя по совместительству.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2014 года.
 
    Судья Клиновская О.В.