Решение от 14 февраля 2013 года №2-116/13

                                                   Дело № 2-116/13
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
14 февраля 2013 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего Нахаев И.Н.
 
    при секретаре     Бринковян В.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова П.К. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иванов П.К. обратился в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м., расположенного <адрес> в г.Гагарин Смоленской области,, ссылаясь на то, что он, как «ветеран труда», имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем в сентябре 2012 года обратился к ответчику, но до настоящего времени земельный участок ему не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими его право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
 
    В последующем Иванов П.К. неоднократно уточнял свои требования и окончательно в судебном заседании представитель истца по доверенности - Петров С.В. просил предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 800 кв.м., расположенный в черте г. Гагарин, Смоленской области.
 
    Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Тюрина О.С. иск не признала, сославшись на утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», действовавший на момент обращения истца в администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, который истцом не соблюден. При этом указала, что льготной категории граждан предоставляются в собственность земельные участки после их формирования и постановки на кадастровый учет. В настоящее время на территории Гагаринского городского поселения отсутствуют земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства.
 
    Представитель администрации г.Гагарин Смоленской области - Иволгина Е.В. также возражала против заявленных требований, указав, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Генерального плана г.Гагарин в черте города Гагарин отсутствуют земельные массивы для предоставлении в собственность граждан под строительства жилья, в связи с чем удовлетворение требований истца повлечет невозможность исполнения решения суда.
 
    Выслушав стороны и третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам.
 
    В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
            Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
 
    Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.
 
    В судебном заседании установлено и это подтверждено справкой серии №, что Иванов П.К. является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.8 Т.1); постоянно проживает на территории Гагаринского района Смоленской области (л.д.6-7 Т.1), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области он имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
 
    Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, в сентябре 2012 года истец обратился в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлениями о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>.
 
    Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ года за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ему сообщено, что на территории Гагаринского городского поселения Смоленской области отсутствуют земельные массивы, на которые могут быть разработаны проекты планировки с целью предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан, а также был разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории Гагаринского района, утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 года № 55, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ (л.д.9 Т.1).
 
    В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
 
    Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.
 
    Учитывая, что Иванов П.К. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ему право он не использовал, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцу земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в черте г.Гагарин Смоленской области, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и №99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
 
    С учетом всех обстоятельств данного дела и необходимостью совершения обеими сторона спорного правоотношения действий по формированию и постановке на кадастровый учет конкретного земельного участка, что потребует определенных временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Иванову П.К. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в черте города Гагарин Смоленской области, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
 
    Федеральный судья:      И.Н. Нахаев