Дата принятия: 23 апреля 2013г.
Номер документа: 2-116/13
Дело № 2-116/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 апреля 2013г. с. Карагай
Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Печенкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пинаева Ю.А. к МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края, администрации Карагайского района, Трефиловой С.И. о признании постановления о закреплении жилого помещения незаконным и необоснованным, признании нуждающимся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец обратился к ответчикам с иском о признании постановления администрации Карагайского района от 13.08.э2007г. № 226 о закреплении за ним жилого помещения по адресу: <адрес>. незаконным и необоснованным; о признании его нуждающимся в жилом помещении, как имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей; о предоставлении ему жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств, выделенных Правительством Пермского края на эти цели.
Свои требования мотивирует тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать лишена родительских прав по решению Карагайского районного суда от 29.07.2004 года, а отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. По постановлению Главы администрации района №226 от 13.08.2007 года за ним, его несовершеннолетними братьями ФИО3, ФИО10 и сестрой ФИО4 закреплено жилое помещение по адресу:<адрес>. Пинаев Ю.А. в настоящее время обучается в <данные изъяты>, временно зарегистрирован по адресу:<адрес>. Проживает в замещающей семье ФИО13 по адресу: <адрес> После наступления совершеннолетия не может проживать в закрепленном жилом помещении в <адрес>, так как закрепленное жилое помещение находится в собственности Трефиловой С.И.
В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали.
Представитель ответчика - МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края - в судебном заседании с иском не согласился и пояснил следующее.
В настоящее время в ФЗ №159 от 21.12.1996г. внесены изменения, которые вступили в силу с 1.01.2013г. Порядок постановки на учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также порядок предоставления жилья изменился. На сегодняшний день за истцом закреплено жилье, поэтому он не подлежит постановке на учет. В тоже время Закон Пермского края от 29.12.2004г. № 19-39-419 в редакции от 14.12.2012г. № 147 ПК в ст.6 предусматривает право детей-сирот на получение жилья из специализированного жилищного фонда в порядке установленном Правительством Пермского края. Постановлением Правительства Пермского края № 92П от 01.03.13г. установлен механизм предоставления жилья детям-сиротам. Истец в МТУ № 2 на учете не стоит. Ему следует обратиться в органы опеки и попечительства МТУ № 2 с заявлением о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.
Ответчик - администрация Карагайского муниципального района - в судебное заседание своего представителя не направила, представлен отзыв, в котором исковые требования не признает в полном объеме. Свои доводы мотивирует, тем, что ФИО2 является отцом истца, следовательно, последний, как член семьи собственника жилого помещения совместно проживающий с ним, вправе пользоваться жилым помещением наравне с собственником жилого помещения. За истцом сохранено право пользования жилым помещением, в котором проживал его отец.
Кроме того, указал, что в связи с изменением действующего законодательства, учетные дела детей-сирот старше 14 лет передаются в территориальные органы Министерства социального развития - отделы опеки и попечительства. Поэтому администрация района в данном случае не может являться надлежащим ответчиком по делу.
Ответчик Трефилова С.И. в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласилась в полном объеме. Пояснила, что квартира по адресу:<адрес>, принадлежит ей на праве собственности. Она перешла к ней по наследству после смерти родителей. ФИО2 является родным братом Трефиловой С.И. Он от наследства отказался в пользу сестры. В настоящее время в квартире площадью 39 кв.м проживает шесть человек - она с мужем, тремя детьми и бабушкой, в связи с чем, в квартире очень тесно.
Третье лицо по делу - администрация Рождественского сельского поселения прислала отзыв на иск, в котором его признала в полном объеме и просила рассмотреть дело без участия их представителя.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя МТУ№2 Мисоцразвития Пермского края, ответчика Трефилову С.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.ст.6, 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года
№1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края при выявлении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, достигших возраста 14 лет, соответствующих условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, представляет в уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот ходатайство о включении в список по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермской области.
Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013г. № 92-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Кроме того, этим же постановлением в п.3 рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных районах передать учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в достигших 14 лет, в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края.
Решением Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт признания отцовства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ в отношении детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пинаев Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В свидетельстве об установлении отцовства, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> ФИО2 признан отцом ребенка Пинаева Ю,А.,ДД.ММ.ГГГГг.рождения. Матерью ребенка указана ФИО5.
В соответствии со свидетельством о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно решению Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пинаева Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети переданы на попечение органов опеки и попечительства, взысканы с ФИО5 на содержание детей алименты в размере 50% всех видов заработка и иного дохода.
Постановления главы Карагайского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено за несовершеннолетними детьми: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пинаевым Ю.А., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право проживания в частном жилом доме, общей площадью 49 кв.м, находящемся по адресу:<адрес>(л.д.18).
Постановлением главы администрации Карагайского муниципального района № 208 от 16.08.2010г. в указанное выше постановление были внесены изменения, согласно которых контроль за исполнением постановления возложен на зам.главы администрации муниципального района ФИО11 (л.д.19).
Согласно постановлению главы администрации муниципального образования Рождественское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее присвоенный адрес: <адрес>, считать недействительным. Присвоить объекту недвижимости: части жилого дома состоящего из квартиры и земельного участка с кадастровым номером № адрес:<адрес>
Как следует из приказа по МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края от 30.07.2010г. над несовершеннолетним Пинаевым Ю.А. установлено попечительство по договору о приемной семье с ДД.ММ.ГГГГ Попечителем назначена ФИО12 Пинаев Ю.А. передан в приемную семью ФИО12(л.д.8).
В соответствии с приказом МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края от 31.05.2012г. над Пинаевым Ю.А. установлено попечительство. Попечителем несовершеннолетнего назначена ФИО13 Место жительства Пинаева Ю.А. определено совместно с попечителем ФИО13 по адресу: <адрес> (л.д.4).
Как следует из информации администрации Рождественского сельского поселения от 05.03.2010г.за № 56 жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежало на праве собственности родителям ФИО2 После их смерти право собственности на домовладение и земельный участок при нем перешло их дочери ФИО14 ( в замужестве Трефиловой С.И.), поскольку ФИО2 от наследства отказался в пользу сестры - ФИО14
Данный факт подтверждается и свидетельствами о государственной регистрации права домовладения и земельного участка на имя Трефиловой С.И. (л.д.41,42).
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> имеет общую площадь 39кв.м.
Из справки администрации Рождественского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении в настоящее время проживает 4 человека: Трефилова С.И., две её дочери и бабушка (л.д.15).
Как следует из объяснения Трефиловой С.И. в судебном заседании, в настоящее время у неё родился третий ребенок. Кроме того, в квартире также проживает её муж.
Таким образом, фактически на момент рассмотрения дела в жилом помещении проживают шесть человек. Кроме того, данное жилье закреплено постановлением главы администрации Карагайского района за детьми ФИО2: Пинаевым Ю.А., ФИО3, ФИО4
В соответствии с Решением Совета депутатов Рождественского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 13 кв.м общей площади на 1 члена семьи. Установлена учетная норма жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 13 кв.м общей площади на 1 члена семьи.
Поскольку общая площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>., то проживание в ней 9 человек будет невозможным, в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, будет менее учетной нормы площади жилого помещения <данные изъяты>
Таким образом, все изложенное позволяет суду прийти к выводу, что истец, будучи ребенком-сиротой и ребенком, оставшемся без попечения родителей (отец - умер, мать - лишена родительских прав), является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
В тоже время, суд не находит оснований для признания постановления главы администрации Карагайского района от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении жилого помещения за воспитанниками приемной семьи: Пинаевым Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу:<адрес> незаконным и необоснованным, в связи с тем, что в данном жилом помещении проживал отец ФИО3, Пинаев Ю.А. и ФИО4 - ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.4 ст.71 СК РФ, ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Таким образом, поскольку ФИО2на момент смерти имел право пользования жилым помещением по <адрес>, следовательно, за его детьми это право сохраняется.
Поскольку за истцом было закреплено жилое помещение, он не стоял на учете в администрации района, как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, нуждающийся в жилом помещении.
В связи с изменением действующего законодательства истцу следует встать на учет (как ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей) в качестве нуждающегося в жилом помещении и достигшего 14 лет в МТУ №<адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Пинаева Ю,А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, нуждающимся в жилом помещении.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
С У Д Ь Я /Л.В.Подюкова/
