Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 2-1161/14
Дело № 2-1161/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хильчук Н.А.,
при секретаре Попове В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Ш.» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Ш.» (далее ЗАО «Ш.») о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за соблюдением действующего законодательства установлен факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности. Приказом МЧС России №645 от 12.12.2007 утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п. 4 данных Норм основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение пожарно-технических знаний. Специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора у ответчика отсутствует. Отсутствие данной программы, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора представляет собой неисполнение учреждением возложенной на него ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности в области обеспечения пожарной безопасности. Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать ввиду систематического изменения состава работников. На основании изложенного просил возложить на Закрытое акционерное общество «Ш.» обязанность разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора.
В судебном заседании помощник прокурора города Рубцовска Алтайского края Руденко-Догиль Е.Г. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ЗАО «Ш.» в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица ТО НД №4 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора города Рубцовска, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает требования прокурора города Рубцовска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
Статьей 25 названного Федерального закона установлено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом президента РФ №868 от 11.07.2004, определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти.
Судом установлено, что ответчик ЗАО «Ш.» не выполняет требования действующего законодательства о пожарной безопасности и не разработал специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму, а также не согласовал ее с территориальным органом государственного пожарного надзора, что подтверждается отзывом заместителя начальника отдела Территориального отдела надзорной деятельности № 4 Мальцева А.В. от *** № ***.
Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п. 4 названных Норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).
Согласно пунктам 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 Норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются среди прочих: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.
Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
Специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора у ответчика отсутствует, что подтверждается материалами дела.
В нарушение ответчиком ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не были представлены ответчиком доказательства того, что разработана и согласована с территориальным органом государственного пожарного надзора специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Ш.» является действующей.
Отсутствие у ответчика специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора представляет собой неисполнение учреждением возложенной на него ст.25 Федерального закона №69-ФЗ обязанности в области обеспечения пожарной безопасности. В результате отсутствия специальной программы обучения и, следовательно, непосредственного обучения пожарно-техническому минимуму работников организации, создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Ш.» о возложении обязанности по разработке специальной программы и ее согласовании обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу части 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным предоставить срок для совершения действий по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласования ее с территориальным органом государственного пожарного надзора до ***.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ЗАО «Ш.» подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Ш.» удовлетворить.
Обязать Закрытое акционерное общество «Ш.» разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора до ***.
Взыскать с Закрытого акционерного общества «Ш.» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Хильчук
