Решение от 14 июля 2014 года №2-1159/2014

    Дело № 2-1159/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
город Кинешма Ивановской области 14 июля 2014 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гольман С.В.,
 
    при секретаре Беловой Е.А.,
 
    с участием истца Савельева А.М., представителя ответчика Елизаровой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева А. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Савельев А. М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), просил признать решение территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и назначить ему досрочную пенсию.
 
    В предварительном судебном заседании 4 июля 2014 года Савельев А.М. представил заявление об уточнении и дополнении исковых требований, просит:
 
    - признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области об отказе в установлении пенсии Савельеву А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;
 
    - признать за Савельевым А.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной абзацем 2 пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ;
 
    - обязать Управление включить в специальный трудовой стаж Савельева А.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной абзацем 2 пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Кинешемского ПМК 121 треста «Ивсельстрой» и назначить Савельеву А.М. указанную пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 9 января 2014 года.
 
    Определением протокольным Кинешемского городского суда Ивановской области от 4 июля 2014 года заявление об уточнении и дополнении исковых требований принято к производству суда.
 
    В судебном заседании Савельев А.М. поддержал исковые требования в уточнённой редакции, просил в случае удовлетворения исковых требований не взыскивать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины. Суд рассматривает требования истца с учётом их дополнений, уточнений.
 
    Исковые требования мотивированы следующим.
 
    9 января 2014 года Савельев А.М. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), в чём ему было отказано решением Управления от 10 апреля 2014 года № 26. Управлением засчитаны в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 23 дня, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Кинешемского ПМК 121 треста «Ивсельстрой». С данным решением Управления истец не согласен, полагает указанный период работы подлежащим включению в специальный стаж, поскольку работал каменщиком в составе бригады, на предприятии существовал только бригадный способ работы в составе специализированной бригады каменщиков по возведению новых объектов строительства. За период его работы были возведены 48-квартирный жилой дом, 64-квартирный жилой дом, детский сад-ясли, спортивная школа, баня, котельная, КНС-птицефабрика в д.Луговое, 48-квартирный жилой дом и котельная в п.Первомайский, детский сад и 10 одноквартирных домов в с.Решма, автостоянка, 16-квартирный жилой дом, котельная и баня в д.Осташево, здание клуба в д.Вахутки, производились работы на объекте районной больницы в г.Кинешма. В составе бригады каменщиков Савельев А.М. выигрывал социалистические соревнования между бригадами каменщиков.
 
    В настоящее время указанного предприятия не существует, документы по личному составу в архив на хранение не поступали.
 
    При включении спорного периода работы в льготный стаж специальный стаж истца составит более 7 лет 6 месяцев на дату обращения с заявлением. При таких обстоятельствах, поскольку истец достиг 57-летнего возраста к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у него возникнет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учётом уменьшения возраста на три года.
 
    Представитель ответчика Елизарова М. Н., действующая на основании доверенности от 3 марта 2014 года № 20, возражала против удовлетворения исковых требований Савельева А.М. по основаниям, изложенным в отзыве от 25 июня 2014 года.
 
    Представитель ответчика подтвердила факт обращении яСавельева А.М. в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 9 января 2014 года и факт отказа Управления в установлении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В стаж работы не засчитан спорный период.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением предусмотренного возраста – 60 лет – на 1 год за каждый 2 года 6 месяцев такой работы.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при определении права на досрочное установление трудовой пенсии по указанному основанию применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее –т\ Список № 2 от 26 января 1991 года). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.
 
    На основании Списка № 2 от 26 января 1991 года в специальный стаж засчитывается работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680).
 
    Таким образом, основным условием для включения периодов работы в должности каменщика в специальный стаж является постоянная работа в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Списком № 2 от 22 августа 1956 года разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» профессия каменщика не предусмотрена.
 
    Документов, подтверждающих работу истца в бригаде каменщиков, в Управление не представлено, поэтому спорный период работы в должности каменщика не могут быть учтён в специальный стаж.
 
    Представитель ответчика Елизарова М.Н. полагала действия Управления по отказу в назначении истца досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа работы правомерными.
 
    Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей Барабанщиковой В. А., Гундоровой Л. В., Мурехина В. П., изучив материалы пенсионного (выплатного) дела Савельева А.М., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Савельева А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    9 января 2014 года Савельев А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
 
    Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № Савельеву А.М. отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 26, в специальный стаж засчитаны периоды работы в должности каменщика, постоянного работающего в бригаде каменщиков, ООО «Производственно-строительная фирма «Форум» общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 23 дня, не засчитан в том числе спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Кинешемского ПМК 121 треста «Ивсельстрой».
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, а именно 60 лет, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года № 10). Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.
 
    Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680 Списка № 2 от 26 января 1991 года предусматривает должность каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Вместе с тем в Списке № 2 от 22 августа 1956 года раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» должность каменщика не поименована.
 
    Истец утверждает, что в спорный период времени он работал в составе бригады каменщиков.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Савельева А.М., он принят на работу в Кинешемскую ПМК 121 треста «Ивсельстрой» в должности каменщика по 2 разряду ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 3 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ – присвоен 4 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию.
 
    Как следует из справки Администрации Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №, Межхозяйственная передвижная механизировання колонн (МПМК) была зарегистрирована по адресу: <адрес>, основным видом деятельности который были строительно-монтажные работы, в 1993 года было образовано АООТ №Монолит», которое являлось правопреемником МПМК, с основным видом деятельности – строительство объектов производственного, социально бытового назначения на основании постановления Главы Администрации Кинешемского района от 30 июня 1993 года № 249.
 
    Работодатель истца ликвидирован, документы организации, в том числе по личному составу, в архив на хранение не переданы, уничтожены при пожаре 8 сентября 2003 года, что подтверждается справками Администрации Кинешемского муниципального района от 3 апреля 2014 года № 626, от 18 января 2012 года № 1089, записью № в трудовой книжке ФИО5, записью № в трудовой книжке ФИО8, письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № №, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №, письмом ГБУ Ивановской области «Государственный архив ивановской области» от ДД.ММ.ГГГГ № №, справкой отдела по надзорной деятельности г.о. Кинешмы и Кинешемского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Свидетели ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работавшая в Кинешемской ПМК 121 треста «Ивсельстрой» (МПМК-2 объединения «Ивагропромстрой» нормировщицей и инженером по труду и заработной плате соответственно, согласно трудовой книжке ФИО5, ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работавшая там же инженером по технике безопасности, согласно трудовой книжке ФИО6 и ФИО8 работавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика, как указано в трудовой книжке ФИО8 подтвердили, что Савельев А.М. работал в спорный период каменщиком в составе бригады каменщиков, выполнявших работы по строительству жилых домов, объектов инфраструктуры Кинешемского района Ивановской области, в том числе 64-квартирного жилого дома в д.Луговое Кинешемского района Ивановской области, районной больницы, детских садов, в Кинешемской ПМК 121 треста «Ивсельстрой», в которой каменщики работали только в составе бригад, одиночный способ работы каменщиков отсутствовал. Савельев А.М. работал в составе бригады под руководством бригадира ФИО26, который умер. В составе бригады каменщиков Савельев А.М. участвовал в социалистических соревнованиях между бригадами каменщиков, был награждён.
 
    Факт участия в социалистических соревнованиях и награждения за достижение высоких трудовых показателей Савельева А.М., каменщика ПМК-121, подтверждается почётными грамотами. На представленных истцом фотографиях отображены рабочий коллектив Савельева А.М., выполнение строительных работ бригадным способом.
 
    Факт работы истца в составе бригады каменщиков, осуществления на предприятии работ по строительству зданий, сооружений только бригадным способом подтверждается также Актом ввода в эксплуатацию государственной приёмочной комиссией оконченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения – 64-квартирного жилого дома в д.Луговое Кинешемского района Ивановской области – от ДД.ММ.ГГГГ, решением Кинешемского городского суда ивановской области от 1 декабря 2011 года по гражданскому делу № по иску Малова В. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права и определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 8 февраля 2012 года по данному делу, решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 13 июля 2011 года по гражданскому делу № по иску Мурехина В. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права и определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 19 сентября 2011 года по данному делу.
 
    Факт работы истца в течение полного рабочего дня ответчиком не оспорен, основанием для отказа Управления во включении в специальный стаж спорного периода работы не являлся. Доказательств, подтверждающих факт работы истца менее полного рабочего дня, наличия каких-либо отвлечений в спорный период, в материалах дела не представлено, о данных обстоятельствах сторонами не заявлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер; - а также учитывая, что 12 июля 1979 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», утвердившее в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; и предопределявшее, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению её эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности каменщика Кинешемского ПМК 121 треста «Ивсельстрой» в бригаде каменщиков постоянно (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680 Списка № 2 от 26 января 1991 года), в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном исчислении.
 
    Страховой стаж истца составил 37 лет 5 месяцев 9 дней на 9 апреля 2014 года, согласно данным о страховом стаже из материалов пенсионного (выплатного) дела Савельева А.М.
 
    Так, на момент обращения у истца имелась продолжительность страхового стажа, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Принимая во внимание, что специальный стаж истца с учётом установленного ответчиком и зачтённого судом составляет 7 лет 6 месяцев 7 дней, что менее требуемого – 12 лет 6 месяцев, право на досрочную пенсию по старости в порядке пункта 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истец приобретает с уменьшением возраста на 3 года, то есть в 57 лет.
 
    57-летнего возраста истец достиг 24 сентября 2013 года, до обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 9 января 2014 года.
 
    Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Таким образом, суд полагает возможным исковые требования Савельева А.М. с учётом их уточнения удовлетворить и обязать Управление назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в порядке пункта 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, приняв к зачёту в специальный трудовой стаж периоды работы периоды работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Кинешемского ПМК 121 треста «Ивсельстрой».
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Савельева А. М. удовлетворить.
 
    Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Савельеву А. М. незаконным.
 
    Признать за Савельевым А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д.<адрес>, право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области зачесть в специальный стаж Савельева А. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, периоды работы в с 12 августа 1980 года по 28 июля 1986 года в должности каменщика Кинешемского ПМК 121 треста «Ивсельстрой».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Савельеву А. М. трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 9 января 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман
 
    Справка. Мотивированное решение составлено 17 июля 2014 года.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман