Решение от 28 апреля 2014 года №2-1159/2014

    Дело № 2-1159/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года г. Златоуст Челябинской области                                
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Карповой О.Н.
 
    при секретаре         Сунцовой О.В.,
 
    с участием прокурора Казаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах Савиной О.В. к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднее специализированное учебное заведение) «Златоустовский медицинский техникум» о взыскании суммы стимулирующей надбавки,
 
установил:
 
    Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации обратился в суд с иском в интересах Савиной О.В. к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднее специализированное учебное заведение) «Златоустовский медицинский техникум» (далее – ГБОУ СПО «ЗМТ») о взыскании суммы стимулирующей надбавки в размере 25 577 руб. 55 коп.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в прокуратуру города обратилась работник ГБОУ СПО «ЗМТ» Савина О.В. по вопросу невыплаты ей стимулирующей надбавки за 2013 год. В ходе проверки заявления установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савина О.В. работала в ГБОУ СПО «ЗМТ» в должности преподавателя доклиники по акушерству. Приказом № 117-лс директора ГБОУ СПО «ЗМТ» от ДД.ММ.ГГГГ Савина О.В. была уволена по п. 11 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Савина О.В. была восстановлена на работе. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», на основании приказа директора ГБОУ СПО «ЗМТ» преподавателям учреждения выплачена единовременная стимулирующая выплата из расчёта отработанных часов в течение 2013 года. В приложении к приказу Савина О.В. среди преподавателей, которым назначена стимулирующая выплата, не значится. Поскольку Савина О.В. в 2013 году фактически отработала
установленные работодателем часы, приказов о лишении Савиной О.В.
стимулирующих надбавок работодателем не издавалось, Савиной О.В.
подлежала выплате стимулирующая надбавка из расчета отработанного ею времени в размере 25577 руб. 55 коп.
 
    В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. настаивала на удовлетворении заявленных в интересах Савиной О.В. требований по основаниям, изложенным в иске.
 
    Истец Савина О.В. заявленные прокурором в ее интересах требования поддержала. Представленный ответчиком уточненный расчет стимулирующей выплаты, размер которой составил 25196,47 руб. не оспаривает.
 
    Представитель ответчика ГБОУ СПО «ЗМТ» Сафина М.М., действующая на основании доверенности от 10.01.2014г. (л.д.85) с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.86-87). В декабре приказом директора преподавателям ГБОУ СПО «ЗМТ» произведены стимулирующие выплаты за работу в 2013 году за счет средств областного бюджета. За целевое расходование средств областного бюджета, направленных на единовременные выплаты стимулирующего характера, ГБОУ СПО «ЗМТ» отчиталось перед учредителем. Поскольку на момент издания приказа, Савина О.В. не работала в учреждении, в приказ она включена не была. Полагает, что невыплата Савиной О.В. стимулирующей выплаты не является нарушением ее трудовых прав. Премия является одним из инструментов дополнительного поощрения работников за их труд, не носит обязательный характер, не является регулярной оплатой труда за исполнение работником трудовых обязанностей, в систему оплаты не входит и представляет собой разовые действия работодателя.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора г.Златоуста, заявленные в интересах Савиной О.В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.
 
    Как следует из части первой статьи 129 ТК РФ под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. В состав заработной платы также включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Согласно Устава (л.д.53-82) ГБОУ СПО «ЗМТ» является государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования, находящимся в ведении Челябинской области (п. 1.1 Устава). Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Челябинской области выполняет Министерство здравоохранения Челябинской области (п. 1.3 Устава).
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, Савина О.В. работала в ГБОУ СПО «ЗМТ» преподавателем доклиники по акушерству с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).
 
    ДД.ММ.ГГГГ приказом директора ГБОУ СПО «ЗМТ» №117-лс Савина О.В. была уволена по п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Заочным решением Златоустовского городского суда от 27.01.2014г. увольнение Савиной О.В. признано незаконным, Савина О.В. восстановлена на работе в ГБОУ СПО «ЗМТ» в должности преподавателя доклиники по акушерству (л.д. 5-7).
 
    Приказом директора ГБОУ СПО «ЗМТ» № 10-лс от 28.01.2014г. Савина О.В. восстановлена на работе в прежней должности (л.д.47).
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с пп. а п. 1 Указа Президента РФ № 597 от 07 мая 2012 года Правительство РФ должно обеспечить доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе.
 
    Министерством здравоохранения Челябинской области руководителям областных государственных учреждения здравоохранения и учреждений здравоохранения муниципальных образований Челябинской области направлено информационное письмо № 04/8455 от 26 ноября 2013г., в котором указано на необходимость обеспечения достижения целевых назначений заработной платы до размера заработной платы к 01 января 2014 года педагогическим работникам СПО - 18 955 руб., путем начисления и выплат денежных средств по результатам работы за 2013 год в ноябре-декабре 2013 года в виде единовременных выплат стимулирующего характера.
 
    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 597 от 07 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», на основании приказа директора ГБОУ СПО «ЗМТ» от 25 декабря 2013 года преподавателям учреждения за счет средств субсидии на выполнение государственного задания выплачена единовременная стимулирующая выплата (л.д.83). Размер стимулирующей выплаты определялся исходя из отработанных часов каждым преподавателем в течение 2013 года. В приложении к приказу Савина О.В. среди преподавателей, которым назначена стимулирующая выплата, не значится (л.д.84).
 
    Согласно отзыва на исковое заявление (л.д. 86-87), письменных пояснений по начислению единовременной стимулирующей выплаты преподавателям ГБОУ СПО «ЗМТ» (л.д. 94-95), пояснений представителя ответчика в судебном заседании,единовременная стимулирующая выплата за работу в 2013 году не была выплачена Савиной О.В., поскольку на дату издания приказа – 25 декабря 2013г. она в учреждении не работала.
 
    ГБОУ СПО «ЗМТ» на основании Уведомления об изменении бюджетныхназначений № 13430 от 20 ноября 2013 г. Министерством здравоохранения Челябинскойобласти были выделены денежные средства на доведение зарплаты до уровняиндикативного показателя по Указу Президента РФ в сумме 827 800,00 рублей с учетом всех налогов (л.д.96).Сумма, непосредственно предусмотренная на заработную плату, исключаяотчисления в ПФР и ФСС (30,2%), составила 635 791,00 рубль.Расчет единовременной стимулирующей выплаты преподавателям производился взависимости от отработанных часов всех преподавателей независимо от времениустройства на работу и работавших на данном предприятии на момент выделения данной суммы. Так, за весь 2013 год работы сотрудниками педагогического состава, перечисленными в приказе от 25 декабря 2013 г., было отработано 19 745,07 часа, заисключением часов отработанных Савиной О.В. (814,8 часов). Часы Савиной О.В. не вошли в расчет, так как в момент выделения денежныхсредств она в учреждении не работала. Сумма выплат на каждого сотрудника рассчитывалась путем умноженияотработанных часов на коэффициент, найденный путем деления суммы непосредственнопредусмотренной на заработную плату, исключая отчисления в ПФР и ФСС (30,2%), наколичество отработанных часов всех преподавателей. В случае если бы Савина О.В. на момент выделения денежных средств
Министерством здравоохранения Челябинской области работала в ГБОУ СГ10 «ЗМТ», тоединовременная стимулирующая выплата была бы выплачена преподавателям в меньшем размере.
 
    19745,07 часов (часы отработанные педагогическим составом, перечисленным вприказе от 25.12.2013 г.) + 814,8 часов (часы отработанные Савиной О.В.) =20 559,87 часов (общая сумма часов отработанных преподавателями с учетом СавинойО.В.)
 
    635 791,25 руб. (сумма непосредственно, предусмотренная на заработную плату /20559,87 часов (часы отработанные преподавателями с учетом Савиной О.В.) = 30,92(коэффициент для расчета).
 
    В случае если бы Савина О.В. на момент выделения денежных средств
Министерством здравоохранения Челябинской области работала в ГБОУ СПО «ЗМТ», то размер ее стимулирующей выплаты составил бы 25 196,47 руб., исходя из следующего расчета: 814,8 часов (часы отработанные Савиной О.В.) * 30,92 (коэффициент для расчета).
 
    По мнению представителя ответчика, в связи с тем, что в Положении об оплате труда работников ГБОУ СПО «ЗМТ» отсутствует указание на премиальную часть в заработной плате, то соответственно, данная стимулирующая выплата не может рассматриваться как обязанность, а является правом работодателя. Премия является одним из инструментов дополнительного поощрения работниковза их труд, не носит обязательный характер, не является регулярной оплатой труда заисполнение работником трудовых обязанностей; в систему оплаты не входит ипредставляет собой разовые действия работодателя.
 
    Истец полагает, что имеет право на получение единовременной стимулирующей выплаты за 2013 год за фактически отработанное время с 01.01.2013г. по 18.11.2013г., поскольку выплата произведена была всем работникам, работавшим в учреждении в 2013 году в зависимости от количества часов, затарифицированных в 2012-2013, 2013-2014 учебных годах. Если предположить, что указанная выплата являлась премией, выплачиваемой по усмотрению работодателя, то истец полагает, что также имеет право на ее выплату, поскольку приказа о лишении ее премии работодателем не издавалось, дисциплинарных взысканий она не имеет. Представленные ответчиком сведения об отработанных ею часах в 2013 году, а также произведенный ответчиком расчет размера стимулирующей выплаты Савиной О.В. не оспариваются.
 
    Доводы истца суд находит обоснованными.
 
    Согласно пунктам 34, 35, 36 Положения об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных Министру здравоохранения Челябинской области, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 29.11.2010 г. N 280-П, премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются в виде премий за квартал, полугодие, 9 месяцев, год с целью поощрения работников за общие результаты работы в установленный период. Премирование осуществляется по решению руководителя учреждения в пределах средств на оплату труда работников учреждений.. ., на основании положения о премировании, утверждаемого локальным нормативным актом по учреждению. Конкретный размер премии может определяться как в процентах к окладу (должностному окладу) работника, так и в абсолютном размере.
 
    В соответствии с подпунктом 12 пункта 9.5 и пунктом 8.12 Устава ГБОУ СПО «ЗМТ» материальное поощрение работников осуществляется в соответствии с трудовым вкладом коллектива и каждого работника, источником выплат могут являться средства от приносящей доход деятельности, решение вопроса о выплате относится к компетенции руководителя учреждения.
 
    В соответствии с п. 36. Положения об оплате труда работников ГБОУ СПО «Златоустовский медицинский техникум» (л.д. 8-21),являющегося приложением к коллективному договору на 2013-2014 годы (л.д. 22-37), стимулирующие выплаты по итогам работы устанавливаются для каждой категории работников учреждения в виде премий (единовременных выплат) по результатам выполнения ими должностных обязанностей в соответствии с квалификационными характеристиками.
 
    Стимулирующие выплаты устанавливаются работникам на основании
результатов их деятельности за квартал, полугодие/семестр, год.
 
    Решение об установлении стимулирующих выплат по итогам работы принимаетдиректор учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда и средств от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что приказом директора ГБОУ СПО «ЗМТ» от 25 декабря 2013 года преподавателям учреждения за счет средств субсидии на выполнение государственного задания выплачена единовременная стимулирующая выплата по итогам работы за 2013 год во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 597 от 07 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», единственным критерием выплаты которой являлось фактически отработанное работниками время, суд приходит к выводу, что Савина О.В., отработавшая в учреждении с 01.01.2013г. по 18.11.2013г. также имеет право на получение указанной выплаты.
 
    Согласно представленным ответчикам сведениям, Савиной О.В. фактически отработано в 2013 году (без учета времени вынужденного прогула) 814,8 часов, коэффициент для расчета составляет 30,92, следовательно, размер стимулирующей выплаты, подлежащей взысканию с ответчика в пользу Савиной О.В., составляет:
 
    814,8 х 30,92 = 25 193 руб. 61 коп.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что на выплату единовременной стимулирующей выплаты работникам учреждения были израсходованы все выделенные Министерством здравоохранения Челябинской области на данные цели денежные средства, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с Уставом ГОУ СПО «ЗМТ» учреждение финансируется из областного бюджета на основании государственного задания, иных источников (п. 1.7). Помимо основных видов деятельности, Учреждение вправе оказывать населению и организация платные образовательные услуги; осуществлять приносящую доход деятельности постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям (п.п. 2.5, 2.7 Устава).
 
    В соответствии с Положением об оплате труда работников ГБОУ СПО «Златоустовский медицинский техникум» (л.д. 8-21) решение об установлении стимулирующих выплат по итогам работы принимаетдиректор учреждения в том числе в пределах средств от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда.
 
    Факт осуществления учреждением приносящей доход деятельности представителем ответчика не оспаривается.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной судом части исковых требований в размере 955 руб. 89 коп, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р ешил:
 
    Исковые требования прокурора города Златоуста, заявленные в интересах Савиной О.В.,удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специализированное учебное заведение) «Златоустовский медицинский техникум» в пользу Савиной О.В. сумму единовременной выплаты стимулирующего характера за работу в 2013 году в размере 25196 (двадцать пять тысяч сто девяносто шесть) рублей 47 копеек.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специализированное учебное заведение) «Златоустовский медицинский техникум» государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа 955 (девятьсот пятьдесят пять) рублей 89 копеек.
 
    В удовлетворении остальной части требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий О.Н. Карпова
 
    Решение не вступило в законную силу