Решение от 11 августа 2014 года №2-1159/2014

Дело № 2 - 1159/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 августа 2014 года                                                                      г. Белорецк РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галимовой И.А.,
 
    при секретаре Гариповой Р.Б.,
 
    с участием истца Голодновой Г.А.,
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан - Ковригиной Т.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голодновой Галины Алексеевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Голоднова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию.
 
    Истец Голоднова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, считает, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии отказал по причине отсутствия требуемого специального стажа, посчитав его на день обращения равным <данные изъяты>. При этом, ответчик в специальный педагогический стаж не засчитал периоды нахождения в учебных отпусках. Считает решение ответчика необоснованным, за время нахождения в учебных отпусках, за ней сохранялась средняя заработная плата и за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. При зачёте спорных периодов в специальный стаж, его продолжительность на день обращения УПФ составит 25 лет. Просит Решение Управления Пенсионного фонда в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии отменить, обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ г.по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в Управление Пенсионного фонда в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Ковригина Т.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования Голодновой Г.А. не признала, суду пояснила, что в специальный педагогический стаж Голодновой Г.А. не включены периоды нахождения в учебных отпусках по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац 1 пункта 4). Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абзац 2 пункта 5). Периоды нахождения в учебных отпусках в указанных Правилах не поименованы. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 5 “О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет”, включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках также не предусматривалось. Просила суд в удовлетворении исковых требований Голодновой Г.А. отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Голодновой Г.А. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.
 
    Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Голоднова Г.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Голодновой Г.А. ответчиком отказано по причине отсутствия требуемого 25 - летнего специального стажа педагогической деятельности. Ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истицы в том числе периоды нахождения её в учебных отпусках.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются такие трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в этот стаж кроме периодов работы включаются и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Судом установлено, что спорные учебные отпуска Голодновой Г.А. предоставлялись в периоды её работы воспитателем, учителем в средней школе № (переименованной в МАОУ <данные изъяты> Белорецкого района) дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается её трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, и ответчиком не оспаривается.
 
    Факт того, что истица в периоды предоставления ей спорных отпусков обучалась по заочной форме обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования (<данные изъяты>) подтверждается Дипломом №, и ответчиком также не оспаривается.
 
    Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника в учебных отпусках является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.
 
    Суд считает обжалуемое решение ответчика об отказе в досрочном установлении пенсии истице в связи с исключением из её специального педагогического стажа периодов нахождения истицы в учебных отпусках нарушающим право истицы на социальное обеспечение в старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
 
    В связи с этим суд находит спорные периоды пребывания Голодновой Г.А. в учебных отпусках подлежащими включению в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Голодновой Г.А. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.
 
    При включении в специальный педагогический стаж спорных периодов в порядке, указанном истицей, специальный стаж Голодновой Г.А. по состоянию на день её обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ г.), с учетом её специального стажа, учтенного ответчиком, составит <данные изъяты>
 
    Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ г., а также учитывая периоды, подлежащие включению в специальный трудовой стаж, у Голодновой Г.А. отсутствовал необходимый трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Как следует из исковых требований, истец просила обязать ответчика УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Учитывая, что после ДД.ММ.ГГГГ Голоднова Г.А. продолжала работать учителем, то недостающие (до 25 лет), <данные изъяты> дней, она выработала по состоянию ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Поскольку специальный трудовой стаж Голодновой Г.А. выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., суд считает, что имеются основания для возложения на УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк по Республике Башкортостан обязанности назначить Голодновой Г.А. пенсию со дня приобретения ею права на пенсию.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Голодновой Галины Алексеевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить частично.
 
    Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный педагогический стаж Голодновой Галины Алексеевны периоды нахождения в учебных отпусках незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:
 
    зачесть Голодновой Галине Алексеевне в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, периоды нахождения её в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ г.по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    назначить Голодновой Галине Алексеевне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления выработки 25 летнего специального стажа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Судья          И.А.Галимова