Решение от 01 августа 2013 года №2-1159/2013

Решение
Именем Российской Федерации
 
    1 августа 2013 года г. Богородицк
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Давыдовой Н.В.,
 
    при секретаре Дороховой Л.Ф.,
 
    с участием истца Золотухина Ю.В.,
 
    представителя ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район по доверенности по доверенности Хромых И.В.,
 
    представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Штраух А.К.,
 
    ответчика Гришина О.Н.,
 
    третьего лица Камаева С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела №2-1159/2013 по иску Золотухина Юрия Викторовича к администрации МО Богородицкий район Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области, Гришину Олегу Николаевичу о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, восстановлении нарушенного права и сносе самовольно возведенного гаража на земельном участке,
 
установил:
 
    Золотухин Ю.В. обратился в суд с иском к администрации МО Богородицкий район Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области, Гришину О.Н. о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, восстановлении нарушенного права и сносе самовольно возведенного гаража на земельном участке, указывая, что постановлением главы администрации г. Богородицка и района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему и Камаеву С.В. были предоставлены земельные участки по <данные изъяты> для строительства соответствующих гаражей № и № по <адрес>. В соответствии с указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № им, Золотухиным Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ был заключен с администрацией г. Богородицка и Богородицкого района Тульской области договор № аренды земель несельскохозяйственного назначения, сроком на 25 лет, с указанной ежегодной арендной платой и со схематичными планами расположения гаража №. Данный договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, в соответствии с действующим на тот момент законодательством, был зарегистрирован в администрации г. Богородицка и района Тульской области. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он и Камаев С.В. добросовестно и в полном объеме ежегодно оплачивают установленную им арендную плату за предоставленный в аренду земельный участок. До ДД.ММ.ГГГГ в связи с определенными материальными затруднениями он и Камаев С.В. не смогли реализовать предоставленное право на строительство соответствующих гаражей № и №. Каких-либо претензий по данному поводу арендодателем, в настоящее время таковым является администрация МО Богородицкий район Тульской области, в том числе, в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО Богородицкий район, ему не предоставлялось. В настоящее время он решил приступить к строительству соответствующего гаража № на предоставленном для этих целей вышеуказанном земельном участке. Однако установил, что по границе местонахождения выделенных ему и Камаеву С.В. в аренду земельных участков самовольно возведено строение –гараж, который фактически лишает возможности ему, Золотухину Ю.В., пользоваться предоставленным земельным участком для строительства гаража. Как ему стало известно, вышеуказанное строение- гараж возведен ответчиком Гришиным О.Н., действиями которого нарушены его права как арендатора земельного участка, за аренду которого он вносит соответствующие платежи. Также самовольно возведенное строение лишает его возможности построить гараж №, то есть использовать данный земельный участок по его целевому назначению и в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, в частности, постановлением главы администрации г. Богородицка и района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит обязать ответчиков администрацию МО Богородицкий район Тульской области, Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области, Гришина О.Н. не чинить ему препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по <адрес>. Восстановить его право по реализации строительства разрешенного гаража на арендованном земельном участке, расположенном по <адрес>, обязав Гришина О.Н. снести самовольно возведенный на данном земельном участке гараж.
 
    Согласно дополнительному исковому заявлению Золотухина Ю.В. к администрации МО Богородицкий район Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области, Гришину О.Н. о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, восстановлении нарушенного права и сносе самовольно возведенного гаража на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, он уточняет свои исковые требования в связи с тем, что были выявлены технические ошибки (в определении места нахождения земельного участка) при предоставлении земельного участка в аренду Гришину О.Н. В соответствии с постановлением главы администрации МО Богородицкий район Гришину О.Н. был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, а сведения в Роснедвижимости (Богородицкий отдел), перед тем, как выделить земельный участок Гришину О.Н., были запрошены на земельный участок не по данному адресу, а по другому адресу: <адрес>, расположенного по <адрес>, что указано в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. Просил признать (недействительным) незаконным постановление главы администрации МО Богородицкий район о предоставлении Гришину О.Н. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и обязать администрацию МО Богородицкий район отменить его.
 
    В судебном заседании истец Золотухин Ю.В. свои первоначальные исковые требования и дополнительные исковые требования поддержал по изложенным в исковых заявлениях основаниям. Пояснил о том, что постановлением главы администрации г. Богородицка и района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен земельный участок в аренду, размером <данные изъяты>, для строительства гаража <адрес>. В соответствии с указанным постановлением им, Золотухиным Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ был заключен с администрацией г. Богородицка и Богородицкого района Тульской области договор № аренды земель несельскохозяйственного назначения, сроком на <данные изъяты>, с указанной ежегодной арендной платой и со схематичным планом расположения гаража №. Данный договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, в соответствии с действующим на тот момент законодательством, был зарегистрирован в администрации г. Богородицка и района Тульской области. Он не помнит, ежегодно или нет, он вносил арендную плату по данному договору. Возможно, что был такой период, когда у него образовалась задолженность по арендной плате по указанному договору. Однако по требованию Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район он всё оплатил. В настоящее время у него задолженности по арендной плате не имеется. До ДД.ММ.ГГГГ он не смог приступить к строительству гаража на арендованном земельном участке из-за материальных трудностей. Примерно два-три года назад он обращался вместе с Камаевым С.В. к главному инженеру отдела по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения администрации МО Богородицкий район ФИО7 с вопросом об увеличении размера земельного участка, предоставленного в аренду (об его удлинении). Для чего вместе с ней выезжали на предполагаемое место, где он должен строить гараж. Никаких строений на тот момент на земельном участке, границы которого он определяет по схеме, приложенной к его договору аренды, не было. ФИО7 после осмотра предположительного места его земельного участка даже предложила написать заявление об увеличении размера земельного участка, предоставленного в аренду ДД.ММ.ГГГГ. В силу занятости он не смог этого сделать. Однако его никто не предупредил, что предполагаемое место, где он должен построить гараж, уже выделено другому гражданину. В тот период он опять не смог приступить к строительству гаража, а когда в ДД.ММ.ГГГГ решил все-таки начать строительство, то выяснил, что на том месте, где ему предоставлена была земля под строительство гаража, уже стоит гараж, как он выяснил, это гараж –Гришина О.Н. Лично он не знал, что ответчику также был предоставлен земельный участок в аренду, примерно в том же месте, что и ему. Подавая исковое заявление, он считал, что гараж Гришина О.Н. построен без соответствующих документов. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что Гришину О.Н. земельный участок под строительство гаража был предоставлен в аренду также постановлением администрации МО Богородицкий район только ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> (это здание бывшей школы №). Он не делал межевание своего земельного участка, границы не устанавливал, однако в его договоре аренды земельного участка имеется план, из которого можно сделать вывод, где должен располагаться его земельный участок. Кроме того, то место, которое ему было показано как для строительства гаража, частично совпадает с границами земельного участка, на котором в настоящее время стоит гараж Гришина О.Н. Ознакомившись с документами по предоставлению земельного участка в аренду Гришину О.Н., он полагает, что была нарушена процедура предоставления в аренду земельного участка Гришину О.Н. Так, Гришин О.Н. подавал первоначально заявление о выделении ему земельного участка по адресу: <адрес>, а были запрошены сведения из Богородицкого территориального отдела Управления Федерального агентства объектов недвижимости о земельном участке, именно по указанному адресу (северо-восток от бывшей школы №), а выделяется земельный участок в аренду Гришину О.Н. западнее школы <адрес> <адрес>. Публикуются сведения в газете «Богородицкие вести» о возможном выделении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а не западнее школы №. Таким образом, неверная публикация сведений о предоставлении земельного участка в аренду (в адресе) лишила его права, как заинтересованного лица, обратиться с заявлением в Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район о своих правах на данный участок. В связи с чем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Гришину О.Н. в аренду земельного участка по адресу: <адрес> является незаконным.
 
    Просил обязать ответчиков администрацию МО Богородицкий район Тульской области, Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области, Гришина О.Н. не чинить ему препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по <адрес>, а именно: признать (недействительным) незаконным постановление главы администрации МО Богородицкий район о предоставлении Гришину О.Н. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и обязать администрацию МО Богородицкий район отменить его.
 
    Восстановить его право по реализации строительства разрешенного гаража на арендованном земельном участке, расположенном по <адрес>, обязав Гришина О.Н. снести самовольно возведенный на данном земельном участке гараж.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Штраух А.К. исковые требования Золотухина Ю.В. к администрации МО Богородицкий район Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области, Гришину О.Н. не признала. Пояснила в судебном заседании, что ответчику Гришину О.Н. был выделен земельный участок в аренду в соответствии с нормами ЗК РФ. Процедура предоставления земельного участка в аренду была соблюдена. Первоначально в своем заявлении Гришин О.Н. просил предоставить ему земельный участок в аренду по адресу: <адрес>, <адрес>, но здесь в адресе была допущена техническая ошибка, изначально Гришину О.Н. выделялся земельный участок именно западнее школы №, что впоследствии было исправлено. Гараж построен Гришиным О.Н. на земельном участке, предоставленном ему в аренду, самовольной постройкой не является. Просила в исковых требованиях истца Золотухина Ю.В. отказать.
 
    В судебном заседании ответчик Гришин О.Н. исковые требования истца Золотухина Ю.В. к нему, к администрации МО Богородицкий район Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области не признал в полном объеме, просил в них отказать. Пояснив, что для решения вопроса о предоставлении ему земельного участка для строительства гаража он обратился в администрацию МО Богородицкий район в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, для выбора земельного участка он совместно с главным инженером отдела по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения администрации МО Богородицкий район ФИО7 выезжал к бывшей школе №, расположенной по <адрес>. Ему был показан земельный участок, который можно ему выделить, так как он никому не принадлежит, и никаких построек на указанном месте не было. После чего, ему в отделе архитектуры администрации МО Богородицкий район предоставили схему, в которой ориентировочно было указано место, где будет предоставлен ему земельный участок. Затем им было написано заявление на имя главы администрации МО Богородицкий район о выделении данного земельного участка по адресу: <адрес> Адрес земельного участка им был указан тот, который ему сказали или в отделе архитектуры, или в Богородицком отделе Управления Федерального агентства объектов недвижимости, куда он обратился с данной схемой, чтобы получить сведения об отсутствии чьих-либо прав на данный участок. Через какое-то время он с кем-то из Комитета имущественных и земельных отношений вновь выезжал для осмотра земельного участка, ему подтвердили, что будет рассмотрен вопрос о выделении земельного участка в данном месте. Потом ему предоставили письмо из администрации МО Богородицкий район о том, что ему разрешено провести межевание и установить границы на местности данного земельного участка. Для чего он обратился к межевикам, а именно зам. ген. директора ОАО «Донинвест» ФИО8. Ему была составлена опять какая-то схема земельного участка, в ней уже был указан адрес земельного участка: <адрес>, <адрес> почему был указан такой адрес, он не знает. Но он показал кадастровому инженеру именно тот земельный участок, который ему был показан до этого дважды представителем администрации МО Богородицкий район и представителем Комитета имущественных отношений администрации МО Богородицкий район. За проведение землеустроительных работ и составление межевого плана он понес расходы. После межевания он обращался с заявлением о постановке на кадастровый учет предполагаемого к выделению ему земельного участка. После получения сведений о кадастровом учете земельного участка, который он отмежевал, ему на основании постановления администрации МО Богородицкий район был предоставлен в аренду по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> для строительства индивидуального гаража и его дальнейшей эксплуатации. Уже в ДД.ММ.ГГГГ он возвел фундамент своего гаража. В <адрес> гараж, площадью <адрес> был построен и ДД.ММ.ГГГГ он был за ним зарегистрирован на праве собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области. Если бы ему кто-то сказал, что выделяемый ему земельный участок ещё ранее отдан кому-то в аренду, он не стал бы ни за что строить в этом месте гараж. В настоящее время гараж уже построен, он понес значительные затраты, его вины в том, что произошла такая ситуация, нет. Ранее поданные им возражения в письменном виде, он поддерживает. В соответствии с п.3 ФЗ от 24.07.2—7 года №221-ФЗ «О государственном кадастре имущества» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. В соответствии с п.3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. В договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном истцом Золотухиным Ю.В. с администрацией г. Богородицка, указано, что предоставленный ему земельный участок по <адрес>. Данное указание местоположения земельного участка является неопределенным, так как может находиться «западнее» на любом расстоянии. Схематичный план расположения гаража Золотухина Ю.В. также не указывает конкретного месторасположения его земельного участка и может находиться в любом месте. Таким образом, в договоре аренды земельного участка, предоставленного Золотухину Ю.В., не указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. А предоставленный ему, Гришину О.Н., земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен ему в соответствии с законодательством РФ, с указанием данных, позволяющих определенно установить имущество. Гараж № расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> является его собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, согласно которому в Едином государственном реестре прав произведена регистрационная запись за № от ДД.ММ.ГГГГ, и не является самовольным строением. В соответствии со ст.235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается. Просил в исковых требованиях Золотухина Ю.В. отказать.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район по доверенности Хромых И.В. исковые требования Золотухина Ю.В. к администрации МО Богородицкий район Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области, Гришину О.Н. не признала. Пояснила, что в Комитете имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район имеются дела по предоставлению земельных участков в аренду Золотухину Ю.В. и Гришину О.Н. Земельные участки предоставлялись им из земель, относящихся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования–для строительства гаража и дальнейшей его эксплуатации, находящиеся в ведении МО Богородицкий район (распоряжается Комитет имущественных и земельных отношений). В деле по предоставлению земельного участка Золотухину Ю.В., расположенного по адресу: <адрес>, имеется договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о предоставлении земельного участка в аренду, претензия о взыскании задолженности по арендной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что у Золотухина Ю.В. имелась задолженность по арендной плате в сумме <данные изъяты>. Исходя из суммы имевшейся задолженности, Золотухин Ю.В. не вносил арендную плату на протяжении нескольких лет, примерно с ДД.ММ.ГГГГ по середину ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время задолженности у него по арендной плате по указанному договору аренды не имеется. В деле по предоставлению земельного участка в аренду Гришину О.Н., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, имеются документы, подтверждающие порядок предоставления земельного участка Гришину О.Н. в аренду, документы по проведению землеустроительных работ по определению границ данного земельного участка, постановление администрации о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в аренду, а также договор аренды. В настоящее время гражданам Богородицкого района предоставляются земельные участки в аренду на основании Земельного кодекса РФ и Положения «О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Богородицкий район», утвержденного решением Собрания представителей МО Богородицкий район от 27.10.2011 года №43-249. Такой же порядок предоставления земельных участков в аренду действовал и в ДД.ММ.ГГГГ, когда выделялся земельный участок в аренду Гришину О.Н. При этом Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район руководствовался нормами Земельного Кодекса РФ. Предоставление земельного участка в аренду для строительства гаража Гришину О.Н. предусматривало несколько этапов. Сначала собирается пакет документов по выбору земельного участка. Прежде чем прийти к ним, в Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации МО Богородицкий район, с заявлением о выделении земельного участка, Гришин О.Н. предварительно выезжал на то место, на котором хотел бы построить гараж, совместно с представителем из отдела архитектуры. После чего ему была выдана схема, где ориентировочно обозначено место расположения его строения, которое гражданину выдает отдел архитектуры. В материалах дела о выделении земельного участка Гришину О.Н. в аренду такая ориентировочная схема имеется. На данный земельный участок, который гражданин желает приобрести по договору аренды, запрашиваются сведения в государственном кадастре недвижимости. При предоставлении земельного участка в аренду Гришину О.Н. запрашивались сведения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, согласно уведомлению об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. После чего Гришин О.Н. написал им заявление о выделении земельного участка по указанному адресу. Она не знает, почему был указан в первом заявлении Гришина О.Н. о выделении ему земельного участка именно такой адрес (северо- восток, а не запад), скорее всего такой адрес объекта был определен по ориентировочной схеме расположения земельного участка либо в отделе архитектуры, либо в Богородицком отделе Управления Федерального агентства кадастров объектов недвижимости. После этого руководитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район вновь выезжал с Гришиным О.Н. для осмотра выбранного земельного участка по указанному адресу, что следует из письма председателя комитета имущественных и земельных отношений ФИО9 на имя Гришина О.Н. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем Комитет подготовил публикацию в газете о возможном предоставлении земельного участка в аренду по указанному адресу. В деле по выделению земельного участка в аренду Гришину О.Н. имеется письмо на имя главного редактора газеты «Богородицкие вести» от ДД.ММ.ГГГГ об опубликовании сведений о предоставлении земельного участка в аренду и копия публикации в газете «Богородицкие вести» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район информирует население города Богородицка и Богородицкого района о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду по адресу: <адрес>. По истечении месяца после публикации, ДД.ММ.ГГГГ Гришину О.Н. было выдано письмо главы администрации МО Богородицкий район об инициировании проведения землеустройства по описанию местоположения и установлению на местности границ при образовании нового земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием-для строительства индивидуального гаража и его дальнейшей эксплуатации. Следующий этап-это составление схемы расположения земельного участка на кадастровом паспорте территории по отводу Гришину О.Н. земельного участка специалистами-межевиками, согласованной со всеми соответствующими службами. Данная схема является неотъемлемой частью акта выбора земельного участка, который завершает предварительную процедуру выбора земельного участка для предоставления в аренду земельного участка под строительство. Из акта выбора земельного участка, предоставляемого в аренду Гришину О.Н., составленного членами комиссии ДД.ММ.ГГГГ, а также из схемы, приложенной к данному акту, следует, что адрес выбранного участка следующий: <адрес>. Данный адрес изменился в связи с выходом на место межевиков, составивших схему расположения земельного участка на кадастровом паспорте территории, в результате произошло уточнение адреса вновь формируемого земельного участка. Ведь первоначальное место, которое осматривалось и представителем из отдела архитектуры, и руководителем Комитета для выделения его в аренду Гришину О.Н. то же самое, что и предоставленное по акту выбора земельного участка. Изначально была допущена ошибка в указании адреса объекта, который оказался расположенным не <адрес>, а к западу, следовательно, первоначально неправильно были установлены ориентиры данного объекта. В дальнейшем материалы предварительного размещения объекта и акт выбора земельного участка были утверждены постановлением администрации МО Богородицкий № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением Гришину О.Н. было предписано выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, и поставить его на кадастровый учет, что и было выполнено Гришиным О.Н. После чего по заявлению Гришина О.Н. было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Богородицкий район о предоставлении Гришину О.Н. в аренду сроком на <данные изъяты> земельного участка, по указанному адресу: <адрес>, <адрес>. На основании данного постановления с Гришиным О.Н. был заключен договор аренды земельного участка для строительства гаража от ДД.ММ.ГГГГ, на котором Гришин О.Н. построил гараж, зарегистрировав за собой право собственности надлежащим образом. Полагает, что весь порядок по предоставлению Гришину О.Н. земельного участка в аренду для строительства гараж был соблюден. Единственное, что нужно было сделать Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район повторно дать публикацию в газете о предоставлении земельного участка в аренду уже по уточненному адресу, что ими не было сделано. Однако вины в этом Гришина О.Н. нет. Также как и нет его вины в том, что все-таки произошло наложение границ земельного участка, выделенного Гришину О.Н. в аренду, с тем земельным участком, который ранее предоставлялся в аренду Золотухину Ю.В. Это произошло в связи с тем, что границы земельного участка Золотухина Ю.В. до настоящего времени не определены, а также из-за того, что Золотухин Ю.В. длительное время не строил гараж, то есть не использовал земельный участок по своему назначению. Комитет согласен предоставить Золотухину Ю.В. земельный участок в другом месте, однако до настоящего времени не могут определиться с Золотухиным Ю.В. по месту выбора нового земельного участка, хотя работа по этому вопросу ведется.
 
    В судебном заседании третье лицо Камаев С.В. исковые требования истца Золотухина Ю.В. поддержал по изложенным основаниям в заявлениях, и в судебном заседании. Просил их удовлетворить.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица филила ФГБУ «ФКП Россреестра» по Тульской области, привлеченный определением Богородицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, извещенный надлежащим образом, не явился. Согласно представленного отзыва в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках, принадлежащих Золотухину Ю.В. и Камаеву С.В. Ввиду отсутствия правой заинтересованности в рассмотрении дела по заявлению Золотухина Ю.В. просит вынести решение по данному делу на усмотрение суда, в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра».
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица филила ФГБУ «ФКП Россреестра» по Тульской области.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
 
    В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
 
    Согласно п. 1,3 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 31 ЗК РФ в целях соблюдения указанного порядка органом местного самоуправления обеспечивается выбор земельного участка. Так, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    Согласно п. 5 ст. 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
 
    В соответствии с п. 6,8 ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
 
    В силу ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии с показаниями специалиста- главного инженера отдела по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения администрации МО Богородицкий район ФИО7 в судебном заседании, она не помнит, как предоставлялся земельный участок в аренду для строительства гаража Золотухину Ю.В. в ДД.ММ.ГГГГ, так как прошло много лет. Но она совместно с Гришиным О.Н. в ДД.ММ.ГГГГ, когда он обратился с заявлением о выделении ему земельного участка в районе бывшей школы <адрес>, где с Гришиным О.Н. предварительно обсуждала место размещения гаража. После чего в отделе архитектуры Гришину О.Н. выдали схему, где ориентировочно было указано место для строительства гаража. Предполагаемый адрес этого участка, скорее всего, был определен ориентировочно, когда Гришин О.Н. запрашивал сведения в Богородицком отделе Управления Федерального агентства объектов недвижимости, куда он обратился с данной схемой. Адрес объекта первоначально был определен следующий: <адрес>. Именно по этому адресу запрашивались сведения о правах на земельный участок в государственном кадастре недвижимости, а также прошла публикация в газете «Богородицкие вести». В указанном адресе объекта (северо-восток) была допущена техническая ошибка. Впоследствии адрес объекта был уточнен, то есть не место выделяемого участка было изменено, а только его адрес. Это изменение было вызвано тем, что его осмотрели специалисты, занимающиеся межеванием, и уточнили его адрес, указав, что объект расположен <адрес> Но она подтверждает, что место, которое первоначально предполагалось выделить Гришину О.Н., и там, где он в настоящее время возвёл гараж, одно и то же. Примерно <данные изъяты> назад к ней подходил Золотухин Ю.В. с Камаевым С.В. Они вместе выезжали также к зданию <адрес>. Между ними был разговор о том, чтобы увеличить размер земельных участков, которые Золотухину Ю.В. и Камаеву С.В. выделили в аренду ещё в ДД.ММ.ГГГГ. В силу загруженности она не придала значение тому, что разговор шёл примерно о том же месте, где впоследствии Гришину О.Н. был предоставлен земельный участок, который он отмежевал и на котором построил гараж. Считает, что всё-таки произошло наложение границ земельного участка Гришина О.Н. и Золотухина Ю.В., хотя трудно определить, где же этот участок Золотухина Ю.В., который расположен западнее школы №, с учетом того, что Золотухин Ю.В. не отмежевал свой земельный участок. Считает, что спорная ситуация возникла из-за того, что истец Золотухин Ю.В. длительное время не использовал землю, предоставленную по договору аренды, для строительства гаража. Разрешение спора видит в том, чтобы Комитет имущественных и земельных отношений предоставил истцу новый земельный участок в аренду.
 
    Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что постановлением главы администрации г. Богородицка и района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Золотухину Ю.В. был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> в аренду, для строительства гаража по <адрес> согласно архивной выписке №и от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с указанным постановлением Золотухиным Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ был заключен с администрацией г. Богородицка и Богородицкого района Тульской области договор № аренды земельного участка, площадью <данные изъяты>, для строительства гаража <адрес> (без указания конкретного населенного пункта), сроком на <данные изъяты>, с указанной ежегодной арендной платой и со схематичным планом расположения гаража. Данный договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка был зарегистрирован в администрации г. Богородицка и района Тульской области.
 
    На ДД.ММ.ГГГГ у Золотухина Ю.В. имелась задолженность по арендной плате, в связи с чем, ему была направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район на сумму <данные изъяты> и на сумму пени <данные изъяты>. На ДД.ММ.ГГГГ задолженности по арендной плате по указанному договору у истца Золотухина Ю.В. не имеется.
 
    Судом также установлено, что ответчик Гришин О.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к главе администрации МО Богородицкий район о выделении ему земельного участка под строительство индивидуального гаража по адресу: <адрес> (во дворе бывшей школы <адрес>
 
    Земельным кодексом РФ установлены две процедуры предоставления земельных участков в аренду для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Анализ вышеприведенных норм земельного законодательства, а также документов из дела о предоставлении земельного участка в аренду Гришину О.Н. Комитетом имущественных и земельных отношений, позволяют суду сделать вывод о том, что ответчику Гришину О.Н. предоставлялся земельный участок в аренду с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Ещё до подачи заявления Гришиным О.Н. главе администрации МО Богородицкий район о выделении ему земельного участка по предполагаемому адресу, он обращался в отдел архитектуры администрации МО Богородицкий район, где совместно с главным инженером отдела по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения администрации МО Богородицкий район ФИО7 выезжал на предполагаемое место размещения объекта для его осмотра.
 
    После чего Гришину О.Н. была выдана схема, с ориентировочным указанием места расположения объекта. Были запрошены сведения в государственном кадастре недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии запрашиваемых сведений из Богородицкого территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
 
    Для повторного осмотра предполагаемого места для выделения земельного участка с участием уже руководителя Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий района Гришин О.Н. вызывался письмом председателя комитета имущественных и земельных отношений ФИО9 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 31 ЗК РФ Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район подготовил публикацию в газете «Богородицкие вести» о возможном предоставлении земельного участка в аренду по указанному адресу, о чем было составлено письмо на имя главного редактора газеты «Богородицкие вести» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно публикации в газете «Богородицкие вести» № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район информирует население города Богородицка и Богородицкого района о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду по адресу: <адрес>
 
    По истечении месяца после публикации, ДД.ММ.ГГГГ Гришину О.Н. было выдано письмо главы администрации МО Богородицкий район об инициировании проведения землеустройства по описанию местоположения и установлению на местности границ при образовании нового земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием-для строительства индивидуального гаража и его дальнейшей эксплуатации.
 
    Результаты выбора земельного участка для предоставления его в аренду Гришину О.Н. были оформлены актом выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного членами комиссии, состоявшей из представителей администрации МО Богородицкий район и соответствующих служб. К данному акту выбора приложена схема расположения земельного участка на кадастровом паспорте (плане) территории №, являющаяся неотъемлемой частью акта выбора земельного участка.
 
    Из акта выбора земельного участка, а также из схемы, приложенной к данному акту, следует, что уже адрес выбранного участка следующий: <адрес>.
 
    Доводы ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> по доверенности Хромых И.В. в судебном о том, что адрес выбора земельного участка был уточнен в результате его осмотра специалистами-межевиками, которые более правильно определили его местоположение, подтверждаются показаниями специалиста ФИО7 в судебном заседании о том, что место, которое первоначально предполагалось выделить Гришину О.Н., и там, где он в настоящее время возвёл гараж, одно и то же, а также подтверждается данными самой схемы, приложенной к акту выбора земельного участка.
 
    Материалы землеустроительной подготовки по образованию нового земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также схема расположения вновь образованного земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> были утверждены постановлением администрации МО Богородицкий № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу с момента опубликования.
 
    Данным постановлением Гришину О.Н. было постановлено выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, и поставить его на государственный кадастровый учет.
 
    Данное постановление было выполнено ответчиком Гришиным О.Н.
 
    Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №.
 
    Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ кадастровые работы по образованию нового земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, проведены по заказу Гришина О.Н.
 
    На основании ранее принятого постановления администрации МО Богородицкий № от ДД.ММ.ГГГГ было принято окончательное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Богородицкий район о предоставлении Гришину О.Н. в аренду сроком на <данные изъяты> земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>
 
    Данным постановлением предписано Гришину О.Н. заключить с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район договор аренды земельного участка, который затем зарегистрировать в Богородицком отделении Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, произвести строительство объекта.
 
    На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между Гришиным О.Н. и Комитетом земельных и имущественных отношений заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по которому был передан в аренду Гришину О.Н. земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, отнесенный к категории земель населенных пунктов для строительства индивидуального гаража и его дальнейшей эксплуатации, местоположение: <адрес>, <адрес>
 
    Договор аренды вышеуказанного земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п.3.1 данного договора он заключен сроком на три года с момента его регистрации.
 
    К договору аренды приложен акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на котором ответчик Гришин О.Н. построил гараж, что следует из технического паспорта гаража по адресу: <адрес>, где указан год постройки-ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с техническим паспортом гаража, составленного ДД.ММ.ГГГГ Богородицким отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», данный гараж имеет площадь <данные изъяты>
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес гаражу и земельному участку: <адрес>
 
    По кадастровому паспорту здания от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь вышеуказанного гаража составляет <данные изъяты>
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, за Гришиным О.Н. на праве собственности зарегистрирован гараж по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
 
    Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ комиссии из представителей администрации МО Богородицкий район, с привлечением кадастрового инженера ФИО10, следует, что при визуальном осмотре и согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> (<адрес> находится гараж Гришина О.Н. Земельный участок, предоставленный гр. Гришину О.Н. для строительства гаража, находится в границах земельных участков, ранее предоставленных гр. Камаеву С.В. и Золотухину Ю.В. для строительства гаражей.
 
    В приложении к данному акту приложено заключение кадастрового инженера ФИО10, из которого усматривается, что земельный участок, предоставленный в аренду Гришину О.Н. и занятый гаражом, имеет пересечение с земельными участками, предоставленными в аренду Камаеву С.В. и Золотухину Ю.В.
 
    Однако границы земельного участка, предоставленного в аренду истцу Золотухину Ю.В., не устанавливались в соответствии с действующим законодательством.
 
    В государственном кадастре недвижимости сведения о данном объекте отсутствуют.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что порядок предоставления земельного участка в аренду Гришину О.Н. для строительства гаража соответствует требованиям земельного законодательства.
 
    То обстоятельство, что запрос о наличии сведений в государственном кадастре недвижимости при предоставлении земельного участка в аренду Гришину О.Н. был сделан на участок, расположенный по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес>, существенного значения не имеет, поскольку сведений на земельный участок, предоставленный в аренду Золотухину Ю.В. в ДД.ММ.ГГГГ, в государственном кадастре недвижимости не имеется.
 
    Вместе с тем, суд отмечает, что публикация в газете «Богородицкие вести» ДД.ММ.ГГГГ о возможном предоставлении земельного участка в аренду была проведена ещё не по уточненному адресу объекта, который впоследствии был установлен схемой расположения земельного участка на кадастровом паспорте (плане) территории № и актом выбора земельного участка.
 
    Однако суд считает, что допущенная неточность в адресе при публикации сведений о возможном предоставлении земельного участка в аренду Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район не может повлечь признание постановления администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Богородицкий район о предоставлении Гришину О.Н. земельного участка в аренду незаконным по следующим основаниям.
 
    Основанием для принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Богородицкий район о предоставлении Гришину О.Н. земельного участка в аренду, в силу п.6, 8 ст. 31 ЗК РФ, является ранее вынесенное постановление администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ именно по адресу: <адрес>. По этому же адресу и был предоставлен Гришину О.Н. земельный участок в аренду постановлением №.
 
    Кроме того, из-за отсутствия установленных границ земельного участка Золотухина Ю.В., нельзя сделать однозначный вывод о том, что ранее выделяемый земельный участок Золотухину Ю.В. по <адрес>без указания даже конкретного населенного пункта) этот же самый земельный участок, предоставленный Гришину О.Н по адресу: <адрес>
 
    Оценивая акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ о наложении границ земельного участка Гришина О.Н. с земельным участком, ранее предоставленном в аренду Золотухину Ю.В., суд считает, что определенные обстоятельства могут быть доказаны лишь определенными средствами доказывания. Для того, чтобы определить факт наложения границ земельных участков необходимо, чтобы границы земельных участков были определены в соответствии с Законом РФ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Как установлено судом, межевание земельного участка, предоставленного в аренду Золотухину Ю.В., не проводилось.
 
    Оценивая требования истца Золотухина Ю.В. об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду Гришину О.Н., суд также исходит из тех обстоятельств, что в настоящее время оно исполнено Гришиным О.Н., заключившим договор аренды и построившим гараж на предоставленном ему земельном участке.
 
    Гараж № расположенный по адресу: <адрес> построен Гришиным О.Н. на основании договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства указанного гаража, надлежащим образом зарегистрирован на праве собственности за Гришиным О.Н.
 
    В связи с чем, не является самовольной постройкой согласно ст.222 ГК РФ и поэтому не подлежит сносу.
 
    Таким образом, исковые требования Золотухина Юрия Викторовича к администрации МО Богородицкий район Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области, Гришину Олегу Николаевичу о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, восстановлении нарушенного права, о признании недействительным (незаконным) постановления главы администрации МО Богородицкий район о предоставлении Гришину О.Н. в аренду земельного участка и об отмене данного постановления, о сносе самовольно возведенного гаража на земельном участке, являются незаконными и необоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В исковых требованиях Золотухина Юрия Викторовича к администрации МО Богородицкий район Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области, Гришину Олегу Николаевичу о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, восстановлении нарушенного права, о признании недействительным (незаконным) постановления главы администрации МО Богородицкий район о предоставлении Гришину О.Н. в аренду земельного участка и об отмене данного постановления, о сносе самовольно возведенного гаража на земельном участке, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Давыдова Н.В.