Решение от 05 августа 2014 года №2-1159/14

    Дело № 2-1159/14        ....
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Саров        05 августа 2014 г.
 
    Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,
 
    при секретаре Ларионовой Т.Н.,
 
    с участием истца Морозова И.А., представителя истца Пославского А.В., на основании ч. 6 ст. 53 ГПКРФ, представителя ответчика в/ч 3796 Немыслина А.В., по доверенности, третьих лиц И.А., Ш.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда гражданское дело по иску по иску Морозова И.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, войсковой части 3796 о признании права собственности на жилое помещение,
 
Установил:
 
    Истец обратился в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что его отец Морозов А.И. проходил военную службу по контракту и приказом командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД РФ от 15 марта 2003 г. № л/с был уволен в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.
 
    Согласно протокола № ЖБК в/ч3274 от 29.09.2010 г. отец состоял в списке нуждающихся в получении (улучшении) жилищных условий с 05.05.2002 г. в составе семьи - ... Ш., сын Р., дочь К..
 
    На основании решения жилищной комиссии войсковой части 3274 в соответствии с договором социального найма № от 01.01.2011 г. их семье передана в бессрочное владение и пользование квартира, находящаяся в государственной собственности, расположенная по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ул. ...
 
    С 01 января 2011 г. и по настоящее время он, истец, проживает в данной квартире и самостоятельно несет обязанность по оплате коммунальных платежей. Родители проживают в г. Сарове по ул. ..., сестра - в г. Н.Новгороде.
 
    Ранее члены семьи уже участвовали в приватизации в отношении квартиры, находящейся по адресу: г. Саров, ул. ..., однако, на тот момент он не достиг 18 летнего возраста.
 
    Кроме него, никто из членов семьи участвовать в приватизации не желает. С момента вселения в указанную квартиру и до настоящего времени ему и членам семьи не предлагали передать спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
 
    В связи с этим просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу : Нижегородская область, г. Саров, ул. ...; прекратить право собственности Российской Федерации и оперативного управления за Территориальным управлением Федерального агентства по управления государственным имуществом в Нижегородской области имущественных отношений на спорную квартиру.
 
    Определением суда от 04 июля 2014 г. в качестве соответчика по делу привлечена войсковая часть 3796.
 
    В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился. Согласно поступившему письменному отзыву просят о рассмотрении дела в их отсутствие, полагаю, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку объект недвижимости - жилой дом числится в реестре федерального имущества и закреплен за войсковой частью 3796.
 
    Представитель ответчика войсковой часть 3796 исковые требования не признал, пояснив, что с Морозовым А.И. был заключен договор найма служебного жилого помещения, который до настоящего времени не изменен, истец в спорной квартире не зарегистрирован.
 
    Третьи лица И.А., Ш. поддержали заявленные требования.
 
    Третьи лица - представители МВД РФ, жилищной комиссии войсковой части 3274 в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
 
    Третье лицо К. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском согласна, о чем направила соответствующее письменное заявление.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что отец истца - И.А. проходил военную службу по контракту и приказом командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД РФ от 15 марта 2003 г. № л/с был уволен в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.
 
    На основании решения жилищной комиссии войсковой части 3274 от 07 декабря 2010 г. подполковнику запаса И.А. для постоянного проживания была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ул. ..., общей площадью 30, 7 кв.м. на состав семьи 4 человека - он, ..., сын, **** г.р., дочь, **** г.р..
 
    01 января 2011 г. между войсковой частью 3796 и Морозовым А.И. был заключен договор служебного найма жилого помещения №, согласно которому с ним вселились члены его семьи - ... П., сын Р. (истец по делу), дочь К..
 
    Согласно выписке из лицевого счета Морозов А.И., П., Р., К. занимают спорное жилое помещение на основании договора найма служебного помещения № от 01.01.2011 г. без регистрации по месту жительства.
 
    Спорная квартира состоит из одной комнаты, общей площадью 30,7 кв.метров.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
 
    Во исполнение этих конституционных норм Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (ст. 15) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Этой же нормой закона предписано обеспечение всех военнослужащих (начиная с 1998 года) и совместно проживающих с ними членов их семей на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.
 
    Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане Российской Федерации, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Одним из таких законов является Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в силу статьи 2 которого граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира, расположенная по адресу: Нижегородская область г.Саров ул...., находится в собственности Российской Федерации и передана в оперативное управление войсковой части 3796.
 
    Таким образом, данная квартира относится к федеральному жилищному фонду и может быть объектом приватизации.
 
    Доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, не могут быть приняты судом, поскольку, спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника.
 
    Доводы представителя войсковой части 3796 о том, что, что с Морозовым А.И. был заключен договор найма служебного жилого помещения, который до настоящего времени не изменен, истец в спорной квартире не зарегистрирован, также не могут быть приняты судом.
 
    Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
 
    Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Из договора найма следует, что спорное жилое помещение предоставлено семье истца в связи с прохождением военной службы в воинской части и прекращается в связи с истечением срока трудового договора (контракта о прохождении военной службы).
 
    Вместе с тем, данное жилое помещение предоставлено Морозову А.И. и его семье после увольнения в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.
 
    Документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, не представлено.
 
    То обстоятельство, что истец не зарегистрирован в спорной квартире, не является основанием для отказа в приватизации жилья, поскольку в силу положений Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер.
 
    Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется, квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.
 
    Обязанность по государственной регистрации недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации организациями, возлагается на указанные организации.
 
    Представляется, что отсутствие зарегистрированного права оперативного управления (хозяйственного ведения) при наличии обязанности по совершению необходимых действий для соответствующего оформления такого права не может являться законным основанием для отказа в реализации права на приватизацию предоставленного на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями) исходя из смысла преамбулы, ст. ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением
 
    При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Пункт 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
 
    Статья 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Из материалов дела следует, что истец после достижения совершеннолетия не использовал право бесплатной приватизации жилого помещения. Доказательства иного суду не представлены.
 
    Согласно положениям ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.
 
    Поскольку спорное жилое помещение может выступать объектом приватизации, Морозов И.А. вселился в данное жилое помещение законно, проживает в нем, несет расходы по его содержанию, не использовал право бесплатной приватизации жилого помещения после достижения совершеннолетия, у него возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения он возможности не имеет.
 
    Следовательно, требования истца о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению, а, следовательно, право собственности Российской Федерации и оперативного управления войсковой части 3796 подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил :
 
    Исковые требования Морозова И.А. удовлетворить.
 
    Признать за Морозовым И.А., **** года рождения, уроженцем ..., право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенной по адресу: Нижегородская область г.Саров ул...., общей площадью 30,7 кв.м..
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации и оперативного управления войсковой части 3796 г.Сарова Нижегородской области в отношении квартиры, расположенной по адресу: Нижегородская область г.Саров ул.....
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    П/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.
 
    ...
 
    Судья      Л.А.Шалятова.