Решение от 27 мая 2014 года №2-1157/2014

Дело № 2-1157/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    В составе председательствующего судьи Круковской А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания     Войновой О.Ю.,
 
    с участием прокурора             Ревицкой Е.А.,
 
    ответчиков                    Лобанова В.И., Лобановой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 27 мая 2014 года дело по иску Администрации МО ГО «Воркута» к Лобанову В.И., Лобанову С.В., Лобанову А.В. и Лобановой О.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    администрация МО ГО «Воркута» обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***. В обоснование требований истец указал, что *** *** признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам направлялось предупреждение о необходимости обращения в отдел по учету и распределению жилой площади по предоставлению другого жилого помещения взамен утраченного, а также о снятии с регистрационного учёта. До настоящего времени ответчики не снялись с регистрационного учета и продолжают проживать в нем. Кроме того, *** ответчик отказался от предложенных для заселения квартир, в связи с переселением из аварийного дома. Жилое помещение, расположенное по адресу: ***, признано пригодным для проживания, является муниципальной собственностью.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представил.
 
    Ответчики Лобанов В.И., Лобанова О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что дом пригоден для проживания, летом *** они сделали ремонт, вложили немаленькую сумму денег, дом отапливается.
 
    Ответчики Лобанов А.В., Лобанов С.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
 
    Выслушав ответчиков, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***, ***, является собственностью МО ГО «Воркута», нанимателем этого помещения является Лобанов В.И. на основании договора социального найма жилого помещения № *** от ***.
 
    Согласно поквартирной карточке в настоящее время в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: наниматель –Лобанову В.И., сын- Лобанову С.В., сын-Лобанову А.В., дочь -Лобановой О.В..
 
    Из заключения межведомственной комиссии *** от *** следует, что многоквартирный жилой *** *** признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    *** администрацией МО ГО «Воркута» в адрес ответчиков направлялось предупреждение, в котором указывалось, что им нужно в срок *** обратиться в отдел по учёту и распределению жилой площади для оформления документов по предоставлению другого жилого помещения взамен утраченного и освободить жилое помещение по ***, а также сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
 
    Из уведомления от *** усматривается, что отделом по работе с территорией «Елецкий» администрации МО ГО «Воркута» ответчикам была предложена двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: ***, от которой ответчик Лобанов В.И. отказался.
 
    Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
 
    Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
 
    Согласно пункта 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
 
    Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Устава МО ГО «Воркута» город Воркута является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Коми и не входит в состав других муниципальных образований.
 
    В состав единого муниципального образования городского поселения на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Воркута, поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный, поселки сельского типа Мескашор, Сейда, Сивомаскинский, Хановей, Юршор, деревни Елец, Никита.
 
    Аналогичные сведения указаны в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления и в Реестре административно - территориального устройства Республики Коми.
 
    Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».
 
    Анализ исследованных в судебном заседании нормативных актов и доказательств, представленных истцом, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку жилое помещение, предлагаемое ответчикам для переселения, хотя и находится в границах городского округа, но расположено за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое жилое помещение. При этом переселение при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда законом не предусмотрено.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
        в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к Лобанову В.И., Лобанову С.В., Лобанову А.В. и Лобановой О.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***,- отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 30.05.2014.
 
    Судья                                    А.В.Круковская